Постановление Правительства Ростовской области от 08.05.2013 № 256
Об утверждении отчета о реализации Областной долгосрочной целевой программы "Развитие государственной гражданской службы Ростовской области и муниципальной службы в Ростовской области (2011-2014 годы)" за 2012 год
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 08.05.2013 N 256 г. Ростов-на-Дону Об утверждении отчета о реализации Областной долгосрочной целевой программы "Развитие государственной гражданской службы Ростовской области и муниципальной службы в Ростовской области (2011-2014 годы)" за 2012 год В соответствии с постановлением Правительства Ростовской областиот 23.12.2011 N 270 "О Порядке принятия решения о разработке областныхдолгосрочных целевых программ, их формирования и реализации и Порядкепроведения и критериях оценки эффективности реализации областныхдолгосрочных целевых программ" Правительство Ростовской областип о с т а н о в л я е т: 1. Утвердить отчет о реализации Областной долгосрочной целевойпрограммы "Развитие государственной гражданской службы Ростовскойобласти и муниципальной службы в Ростовской области (2011-2014 годы)",утвержденной постановлением Администрации Ростовской областиот 10.08.2010 N 106, за 2012 год согласно приложению. 2. Министерству внутренней и информационной политики Ростовскойобласти (Буров А.В.) в целях совершенствования управления реализациейОбластной долгосрочной целевой программы "Развитие государственнойгражданской службы Ростовской области и муниципальной службы вРостовской области (2011-2014 годы)" (далее - Программа), формированияпрограммной структуры расходов областного бюджета подготовить и внестив установленном порядке проект постановления Правительства Ростовскойобласти о внесении в Программу изменений в части включениямероприятий, осуществляемых в рамках государственного заказа напрофессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировкугосударственных гражданских служащих Ростовской области; оптимизациимероприятий и показателей Программы, а также дополнения показателями,оценивающими качество достигнутых результатов ее реализации. 3. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителяГубернатора Ростовской области Гончарова В.Г. Губернатор Ростовской области В.Ю. ГолубевПостановление вноситминистерство внутреннейи информационной политикиРостовской области Приложение к постановлению Правительства Ростовской области от 08.05.2013 N 256 ОТЧЕТ о реализации Областной долгосрочной целевой программы "Развитие государственной гражданской службы Ростовской области и муниципальной службы в Ростовской области (2011-2014 годы)" за 2012 год Раздел I. Основные результаты реализации Областной долгосрочной целевой программы "Развитиегосударственной гражданской службы Ростовской области и муниципальной службы в Ростовской области (2011-2014 годы)" за 2012 год Основной целью Областной долгосрочной целевой программы "Развитиегосударственной гражданской службы Ростовской области и муниципальнойслужбы в Ростовской области (2011-2014 годы)" (далее - Программа)является совершенствование организации государственной гражданскойслужбы Ростовской области и муниципальной службы в Ростовской области,повышение эффективности исполнения государственными гражданскимислужащими Ростовской области и муниципальными служащими своихдолжностных обязанностей. Исполнители Программы - Правительство Ростовской области,Ведомство по управлению государственной гражданской службой Ростовскойобласти, органы исполнительной власти Ростовской области. Участники Программы - органы местного самоуправления городскихокругов и муниципальных районов Ростовской области. Объемы и источники финансирования Программы - бюджет Ростовскойобласти. Всего 26 953,4 тыс. рублей, в том числе в 2012 году - 7 020,0тыс. рублей. Реализация в 2012 году программного мероприятия "Проведениенаучно-исследовательских работ по разработке типовых правовых актов,устанавливающих порядок деятельности органов местного самоуправления,а также других модельных документов для органов местногосамоуправления" (пункт 1.3 приложения N 2 к Программе), сзапланированным объемом финансирования - 550,0 тыс. рублей, неосуществлялась. Это связано с тем, что в 2011 году в рамках проведенияаналогичных научно-исследовательских работ была осуществленаразработка всех необходимых документов с учетом последующих периодов. В связи с этим Областным законом от 20.12.2011 N 775-ЗC"Об Областном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014годов" на реализацию Программы в 2012 году было запланировано 6 470,0тыс. рублей. Объем фактического финансирования Программы в 2012 году составил6 444,0 тыс. рублей, так как по программному мероприятию "Проведениенаучно-исследовательских работ по разработке методических рекомендацийпо вопросам организации кадровой работы в органах местногосамоуправления" (пункт 2.12 приложения N 2 к Программе) сзапланированным объемом финансирования 1 450,0 тыс. рублей припроведении торгов образовалась экономия в размере 26,0 тыс. рублей,которая была возвращена в бюджет области (соответствующие изменениявнесены Областным законом от 12.09.2012 N 929-ЗС "О внесении измененийв Областной закон "Об областном бюджете на 2012 год и на плановыйпериод 2013 и 2014 годов"). Освоение составило 5 976,7 тыс. рублей (92,8 процента), экономия,в размере 467,3 тыс. рублей (7,2 процента) от объема ассигнованийПрограммы на 2012 год, образовалась в результате снижения начальноймаксимальной цены контрактов при проведении конкурсных процедур. Выполнение мероприятий, предусмотренных Программой, позволило поитогам 2012 года достичь результатов, указанных в нижеследующихподразделах. 1.1. Совершенствование правовой основы гражданской имуниципальной службы. В целях приведения областного законодательства о государственнойгражданской и муниципальной службе в соответствие с изменениямизаконодательства Российской Федерации, во исполнение положенийФедерального закона от 21.11.2011 N 329-ФЗ "О внесении изменений вотдельные законодательные акты Российской Федерации в связи ссовершенствованием государственного управления в областипротиводействия коррупции" принят Областной закон от 17.02.2012 N793-ЗС "О внесении изменений в отдельные областные законы в связи ссовершенствованием государственного управления в областипротиводействия коррупции", внесший изменения и дополнения в следующиедокументы: Областной закон от 26.07.2005 N 344-ЗС "О государственнойгражданской службе Ростовской области" (в части установления порядкапредоставления депутатами Законодательного Собрания Ростовской областисведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественногохарактера, а также проверки их полноты и достоверности); Областной закон от 21.12.2005 N 419-ЗС "О Ведомстве по управлениюгосударственной гражданской службой Ростовской области" (в частираспространения на руководителя Ведомства по управлениюгосударственной гражданской службой Ростовской области ограничений,установленных Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ"О противодействии коррупции" и другими федеральными законами); Областной закон от 09.10.2007 N 786-ЗС "О муниципальной службе вРостовской области" (в части определения порядка проверки полноты идостоверности сведений о доходах, об имуществе и обязательствахимущественного характера и соблюдения требований к служебномуповедению, а также образования в органах местного самоуправления,аппаратах избирательных комиссий муниципальных образований комиссий пособлюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих иурегулированию конфликтов интересов); Областной закон от 10.12.2010 N 538-ЗС "О денежном содержаниигосударственных гражданских служащих Ростовской области" (в частиуточнения правил исчисления денежного содержания государственногогражданского служащего при отстранении от замещаемой должностигражданской службы на период урегулирования конфликта интересов ипроведения проверки); Областной закон от 01.08.2011 N 635-ЗС "О ПравительствеРостовской области" (в части распространения на членов ПравительстваРостовской области ограничений, установленных Федеральным законом от25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другимифедеральными законами); Областной закон от 14.09.2011 N 667-ЗС "О Контрольно-счетнойпалате Ростовской области" (в части распространения на лиц, замещающихгосударственные должности в Контрольно-счетной палате Ростовскойобласти, ограничений, установленных Федеральным законом от 25.12.2008N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральнымизаконами). В целях совершенствования правовой основы государственнойгражданской службы Ведомством по управлению государственнойгражданской службой Ростовской области совместно с управлением покадровой работе Правительства Ростовской области в 2012 годуразработаны следующие методические рекомендации: по организации и проведению конкурса на замещение вакантнойдолжности государственной гражданской службы Ростовской области иконкурса на включение в кадровый резерв для замещения должностигосударственной гражданской службы в органах исполнительной властиобласти; по профессиональному развитию резерва управленческих кадровРостовской области; по организации и проведению аттестации государственныхгражданских служащих Ростовской области; по организации и проведению квалификационного экзаменагосударственных гражданских служащих Ростовской области; по порядку заполнения сведений о доходах, об имуществе иобязательствах имущественного характера, предоставляемые гражданскимслужащим; примерный план работы лиц, ответственных в государственныхорганах за профилактику коррупционных и иных правонарушений; примерный план работы комиссии по соблюдению требований кслужебному поведению и урегулированию конфликта интересов; порядок деятельности комиссии по соблюдению требований кслужебному поведению и урегулированию конфликта интересов. В целях совершенствования правовой основы муниципальной службыминистерством внутренней и информационной политики Ростовской областив 2012 году разработаны: методические рекомендации по расширению перечня лиц,предоставляющих сведения о доходах, об имуществе и обязательствахимущественного характера; модельная программа обучения кадрового резерва муниципальнойслужбы; методические рекомендации по осуществлению ежегодных отчетовмуниципальных служащих; методические рекомендации по вопросам обработки персональныхданных, ведения личных дел муниципальных служащих; методические рекомендации по вопросам организации институтастажерства в органах местного самоуправления; методические рекомендации по вопросам планирования стратегиикарьерного роста муниципальных служащих; методические рекомендации по вопросам оценки профессиональногопотенциала муниципальных служащих; методические рекомендации по формированию индивидуальных плановпрофессионального развития граждан, включенных в кадровый резерв; методические рекомендации по размещению на официальных сайтахмуниципальных образований области информационных разделов по вопросаморганизации и прохождения муниципальной службы в органах местногосамоуправления; методические рекомендации по внедрению комплекса мер,направленных на обеспечение открытости муниципальной службы и еедоступности общественному контролю; методические рекомендации по внедрению эффективной системымотивации деятельности муниципальных служащих; методические рекомендации по внедрению системы мер, направленныхна формирование позитивного общественного мнения о муниципальнойслужбе; методические рекомендации по внедрению системы мониторингаисполнения должностных обязанностей муниципальными служащими. Данные методические рекомендации направлены в органы местногосамоуправления муниципальных образований области для использования вработе. Мониторинг применения муниципалитетами области вышеуказанныхметодик показал, что они используются в 49 процентах муниципальныхобразований, в остальных территориях их применение запланировано в2013 году. Кроме того, муниципальные программы развития муниципальной службыприняты в 334 муниципальных образованиях, в том числе: 11 городскихокругах, 41 муниципальном районе и 282 поселениях (72 процента приплановом показателе 60 процентов). Предварительное обсуждение проекта нормативного правового акта опорядке присвоения и сохранения классных чинов муниципальных служащихс представителями Законодательного Собрания Ростовской области иорганов местного самоуправления показало, что в настоящее времянеобходимость его принятия отсутствует, т. к. реализация данногодокумента не повлияет на общий профессиональный уровень муниципальныхслужащих и оплату их трудовой деятельности. В целях реализации положений Федерального закона от 27.07.2004N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (вчасти организации и проведения ротации на государственной гражданскойслужбе) приняты областные законыот 24.01.2013 N 27 "О ротациигосударственных гражданских служащих Ростовской области". В рамках проводимой ревизии ранее изданных нормативных правовыхактов Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области иАдминистрации Ростовской области на предмет соответствия действующемуфедеральному и областному законодательству подготовлены и приняты вустановленном порядке: Областной закон от 25.10.2012 N 951-ЗС "О внесении изменений вОбластной закон "Об областном государственном заказе напрофессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировкугосударственных гражданских служащих Ростовской области"; постановление Правительства Ростовской области от 22.03.2012N 220 "О представлении гражданами, претендующими на замещениедолжностей государственной гражданской службы Ростовской области, игосударственными гражданскими служащими Ростовской области сведений одоходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера"; постановление Правительства Ростовской области от 04.05.2012N 339 "О Перечне должностей государственной гражданской службыРостовской области, предусмотренном статьей 12 Федерального закона от25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции"; постановление Правительства Ростовской области от 05.07.2012N 589 "О расходовании средств областного бюджета на предоставлениекомпенсации расходов, связанных с санаторно-курортным обслуживанием"; постановление Правительства Ростовской области от 23.08.2012N 800 "Об утверждении Положения о порядке и условиях командированиялиц, замещающих государственные должности Ростовской области, игосударственных гражданских служащих Ростовской области"; постановление Правительства Ростовской области от 30.08.2012N 805 "О проверке достоверности и полноты сведений о доходах, обимуществе и обязательствах имущественного характера и соблюдениятребований к служебному поведению"; постановление Правительства Ростовской области от 30.08.2012N 824 "О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведениюгосударственных гражданских служащих Ростовской области иурегулированию конфликта интересов". В целях упорядочения системы оплаты труда и социальных гарантийгосударственных гражданских служащих принят Областной закон от24.12.2012 N 1010-ЗС "О внесении изменений в отдельные областныезаконы", внесший изменения и дополнения в следующие документы: Областной закон от 26.07.2005 N 344-ЗС "О государственнойгражданской службе Ростовской области"; Областной закон от 10.12.2010 N 537-ЗС "О денежном содержаниилиц, замещающих государственные должности Ростовской области"; Областной закон от 10.12.2010 N 538-ЗС "О денежном содержаниигосударственных гражданских служащих Ростовской области". Также в соответствии с постановлением Правительства Ростовскойобласти от 10.10.2011 N 116 "О нормативахформирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностныхлиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия напостоянной основе, и муниципальных служащих" в части индексациипредельных размеров должностных окладов муниципальных служащих. Система оплаты труда муниципальных служащих определена Областнымзаконом от 09.10.2007 N 786-ЗС "О муниципальной службе в Ростовскойобласти". На муниципальном уровне приняты положения о денежном содержании,в которых заложен принцип зависимости размера оплаты труда от оценкирезультативности профессиональной служебной деятельности, включающийосновные критерии для установления, изменения муниципальному служащемунадбавки: высокая квалификация, компетентность, инициативность,профессиональное мастерство; исполнение должностных обязанностей в условиях, отличающихсясложностью, срочностью и повышенным качеством работ, особым режимом играфиком работы и т.д.; привлечение муниципальных служащих к выполнению непредвиденных иответственных работ; высокая ответственность при исполнении своих должностныхобязанностей; знание и применение средств оргтехники, передовых приемов иметодов труда; достижение высокой результативности труда. В рамках реализации постановления Правительства РоссийскойФедерации от 21.03.2012 N 211 "Об утверждении перечня мер,направленных на обеспечение выполнения обязанностей, предусмотренныхФедеральным законом "О персональных данных" и принятыми в соответствиис ним нормативными правовыми актами, операторами, являющимисягосударственными или муниципальными органами", распоряжениемГубернатора Ростовской области от 29.08.2012 N 189 "Об утвержденииПравил обработки персональных данных работников ПравительстваРостовской области" утверждены правила обработки персональных данныхработников Правительства Ростовской области. Постановлением Правительства Ростовской области от 02.03.2012N 137 "О внесении изменений в некоторые постановления ПравительстваРостовской области" было урегулировано на областном уровне изменение вУказе Президента Российской Федерации от 01.02.2005 N 111 "О порядкесдачи квалификационного экзамена государственными гражданскимислужащими Российской Федерации и оценки их знаний, навыков и умений(профессионального уровня)", согласно которому квалификационныйэкзамен сдается по инициативе государственного гражданского служащего. В соответствии с рекомендациями Министерства здравоохраненияРоссийской Федерации по включению в нормативные акты государственныхорганов, которыми утверждены квалификационные требования кпрофессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнениягосударственными гражданскими служащими должностных обязанностей,требований к знаниям и навыкам в областиинформационно-коммуникационных технологий, одобренных протоколомПравительственной комиссии по внедрению информационных технологий вдеятельности государственных органов и органов местного самоуправленияот 06.03.2012 N 4, постановлением Правительства Ростовской области от 30.12.2011 N 316" были утверждены в новойредакции квалификационные требования к профессиональным знаниям инавыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностейгосударственными гражданскими служащими Ростовской области,проходящими государственную гражданскую службу Ростовской области ваппарате Правительства Ростовской области. Согласно указанномупостановлению управлением по кадровой работе Правительства Ростовскойобласти соответствующие изменения были внесены в должностныерегламенты работников Правительства Ростовской области. 1.2. Внедрение эффективных технологий и современных методовкадровой работы, направленных на повышение профессиональнойкомпетентности гражданских и муниципальных служащих, обеспечениеусловий для их результативной профессиональной служебной деятельности. Органами исполнительной власти и местного самоуправленияРостовской области проводится определенная работа по формированиюсовременных механизмов подбора кадров гражданской и муниципальнойслужбы. Управлением по кадровой работе Правительства Ростовской областисовместно с Ведомством по управлению государственной гражданскойслужбой Ростовской области разработана методика подбора кадров ворганах государственной власти области, которая одобрена решениемСовета по вопросам государственной гражданской службы Ростовскойобласти при Губернаторе Ростовской области и рекомендована длявнедрения в работу кадровых служб государственных органов области поформированию кадрового состава. В методике изложен весь комплекс мероприятий по подбору и отборукадров на государственную гражданскую службу. Подбор кадров в органы исполнительной власти осуществляется изчисла: гражданских служащих, успешно проходящих гражданскую службу всоответствующем органе; гражданских служащих, работающих в территориальных органахфедеральных органов исполнительной власти Ростовской области; работников органов местного самоуправления Ростовской области: руководителей и специалистов успешно работающих предприятийРостовской области; профессорско-преподавательского состава образовательныхучреждений Ростовской области; выпускников президентской программы подготовки управленческихкадров и вузов Ростовской области; исполнителей исследовательских и аналитических работ вПравительстве Ростовской области. Отбор специалистов осуществляется посредством: предварительного изучения кандидатов, подавших документы дляучастия в конкурсах на замещение вакантных должностей государственнойгражданской службы или для включения в кадровый резерв; анализа профессиональных успехов персонала государственной имуниципальной службы Ростовской области; анализа информации, размещенной в СМИ; анализа публикаций в периодических научных изданиях; анализа результатов практики студентов в аппарате ПравительстваРостовской области и органах исполнительной власти Ростовской области; изучения исполнителей исследовательских и аналитических работ вПравительстве Ростовской области и участников научно-практическихконференций и т.п. мероприятий. Изучение претендентов на государственную гражданскую службуРостовской области осуществляется посредством: экспертной многоуровневой оценки (мнение лиц, знающих кандидатапо совместной работе: руководителей, коллег, подчиненных); изучения профессиональных и личностных качеств кандидатов; многоуровневого собеседования; анализа отзывов и рекомендаций, представленных кандидатом; анализа документов аттестационных комиссий и результатовквалификационных экзаменов; сравнительного анализа всей полученной информации о кандидате назамещение вакантной должности или на включение в резерв. В 2012 году в соответствии с указанной методикой было изучено 47человек. Кроме этого, для подбора кадров в настоящее время активноиспользуются возможности федеральной государственной информационнойсистемы "Федеральный портал управленческих кадров", созданной в целяхобеспечения эффективного функционирования системы привлечения, отбора,профессионального развития и движения кадров на государственнойгражданской службе Российской Федерации с использованиеминформационно-телекоммуникационной сети Интернет. С целью расширения сферы внедрения в работу органовисполнительной власти методики подбора кадров в органах исполнительныхвласти Ростовской области, разработанной и одобренной решением Советапо вопросам государственной гражданской службы Ростовской области приГубернаторе Ростовской области, практические аспекты ее применениярассматриваются в виде лекций на курсах повышения квалификациигосударственных и муниципальных служащих руководящего звена,организуемых управлением инноваций в органах власти ПравительстваРостовской области. Одним из существенных механизмов, позволяющих расширить источникиподбора кадров, является "Федеральный портал управленческих кадров". Созданный в соответствии с постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 04.03.2011 N 149 "О федеральнойгосударственной информационной системе "Федеральный порталуправленческих кадров" Федеральный портал воплощает два основныхнаправления Федеральной программы реформирования и развития системыгосударственной службы Российской Федерации: унификацию методовкадровой работы и обеспечение внедрения информационных систем впроцесс управления кадровыми ресурсами государственной гражданскойслужбы Российской Федерации, а также обеспечение принципов открытостии равного доступа к системе государственной гражданской службы длявсех граждан Российской Федерации. Создание централизованного источника вакансий государственныхорганов дает возможность для граждан, заинтересованных в поступлениина государственную гражданскую службу, получить открытый доступ ксамой полной базе вакансий федерального и регионального уровня, а длясотрудников кадровых служб соответствующих органов государственнойвласти - возможность выбора в соответствии с заданными критериямисреди потенциальных кандидатов на замещение вакантных должностейгосударственной гражданской службы. В настоящее время в муниципалитетах реализуется методика подборакадров в органы местного самоуправления, разработанная министерствомвнутренней и информационной политики Ростовской области в 2011 году. Данная методика содержит основные направления деятельностикадровых служб по подбору кадров, способы поиска кандидатов навакантные должности, а также вводит в практику деятельности кадровоепланирование на муниципальной службе. На основании данной методики подбор кадров осуществляется путем: привлечения кандидатов на вакантные должности муниципальнойслужбы без проведения конкурса; привлечения кандидатов на вакантные должности муниципальнойслужбы с проведением конкурса; привлечения кандидатов на вакантные должности муниципальнойслужбы с предварительной оценкой их профессиональных и деловых качествспециализированной организацией. Указанные методические рекомендации применяются в 52 процентахмуниципальных образований Ростовской области. Подбор кадров в муниципальных образованиях Ростовской областиосуществляется преимущественно из кадрового резерва, формируемого всоответствии с Положением для замещения вакантных должностеймуниципальной службы в администрациях муниципальных образований,которые утверждены соответствующими муниципальными правовыми актами.Кроме того, сформирован механизм комплексного подхода к подборукадров: на основе конкурсного отбора; путем применения по отдельности или в совокупности таких методов,как метод экспертных оценок, изучение предыдущей деятельностикандидата, его анкетных данных (конкурс документов) и индивидуальноесобеседование (кадровое интервью). К примеру, в администрации г. Ростова-на-Дону, ее отраслевых(функциональных) и территориальных органах используется комплекснаясистема подбора персонала, с учетом методических рекомендаций поподбору кадров. В целях внедрения новых принципов кадровой политики в системемуниципальной службы в администрации г. Ростова-на-Дону при проведениипроцедуры согласования кандидатов на замещение вакантных должностейпредусматривается использование различных методик отбора, а именно: тестирование кандидатов по основным направлениям деятельности; интервьюирование кандидатов с целью выявления у соискателянеобходимых для замещения вакантной должности знаний и навыков иустановления его соответствия квалификационным требованиям. В рамках постановления администрации г. Ростова-на-Дону от28.09.2011 N 650 "Об утверждении долгосрочной городской целевойпрограммы "Развитие муниципальной службы в городе Ростове-на-Дону" на2012-2014 годы в 2012 году заключен контракт на разработку тестов дляпроведения оценки знаний лиц, претендующих на замещение должностеймуниципальной службы, сразу по нескольким направлениям. В 2013 годутакже планируется заключить контракт с одним из специализированныхучреждений на разработку подобных тестов по иным направлениям. Осуществляется регулярный мониторинг работы кадровых службгосударственных органов области по подбору кадров гражданской службына основании представляемых отчетов. Вопросы, связанные с подбором кадров государственной гражданскойслужбы, находят свое обсуждение на семинарах, проводимых сруководителями кадровых служб. В рамках совершенствования системы подбора кадров ежегодноПравительством Ростовской области осуществляется отбор и привлечениелучших молодых исследователей для подготовки аналитических работ поактуальным для органов исполнительной власти проблемам. Привлечение наиболее талантливых выпускников и аспирантов вузов кработе в областных органах власти направлено на повышениеэффективности использования их научного потенциала в интересахразвития исполнительной власти. Данное направление работы с молодымиспециалистами представляет собой один из путей отбора и адаптациикадров государственной гражданской службы для органов исполнительнойвласти. По состоянию на 1 декабря 2012 г. из 30 участников данногопроекта 12 человек приняты на должности в областные органыисполнительной власти. В целях дальнейшего совершенствования системы конкурсногозамещения вакантных должностей гражданской службы в 2012 году насеминаре-совещании с руководителями кадровых служб государственныхорганов: рассмотрены актуальные вопросы правового регулирования процедурыконкурсного замещения вакантных должностей государственной гражданскойслужбы; обсуждена имеющаяся практика проведения конкурсов на замещениевакантных должностей государственной гражданской службы области иконкурсов по формированию кадрового резерва на замещение должностейгосударственной гражданской службы в государственных органах области. В практике работы всех государственных органов области для оценкизнаний конкурсантов, участвующих в конкурсах, применяются методыпрофессионального тестирования, выполнения практических заданий,индивидуального собеседования. В целях повышения открытости процедуры поступления нагосударственную гражданскую службу Правительством Ростовской области внастоящее время готовится перечень вопросов по основам государственнойгражданской службы для размещения их на официальном сайтеПравительства Ростовской области в информационно-телекоммуникационнойсети Интернет, что даст возможность гражданам осуществлять болеекачественную подготовку к участию в конкурсе. В целях совершенствования системы конкурсного замещения вакантныхдолжностей государственной гражданской службы Ростовской областиразработаны "Методические рекомендации по организации и проведениюконкурса на замещение вакантной должности гражданской службыРостовской области и конкурса на включение в кадровый резерв длязамещения должности гражданской службы в государственных органахобласти". Данные рекомендации были обсуждены на заседании Совета повопросам государственной гражданской службы Ростовской области приГубернаторе Ростовской области. Анализ применения разработанных и внедренных в 2011 годуметодических рекомендаций по вопросам проведения конкурсов назамещение вакантных должностей муниципальной службы, конкурсов поформированию кадрового резерва, аттестации показал, что ониприменяются в 87 процентах муниципальных образованиях. Ежеквартально осуществляется мониторинг информации о состояниимуниципальной службы в муниципальных образованиях области. Мониторинг использования механизма конкурсного замещениявакантных должностей муниципальной службы показал, что даннаяпроцедура применяется в 23 муниципальных образованиях. По итогам2012 года на основании конкурсного замещения вакантных должностеймуниципальной службы назначено 43 человека. Доля вакантных должностей муниципальной службы, замещаемых наоснове конкурса, за 2012 год составила 7 процентов при плановомзначении 5 процентов. В целях оптимизации процедуры участия независимых экспертов вработе конкурсных и аттестационных комиссий в органах исполнительнойвласти Ростовской области Ведомством по управлению государственнойгражданской службой Ростовской области сформирован банк данныхнезависимых экспертов, обеспечена работа по заключению с нимиежегодных договоров на оказание экспертных услуг. В связи с этим отсутствует необходимость запрашивать кандидатурыэкспертов, непосредственно у образовательных учреждений передпроведением конкурса. Кроме того, разработаны памятки для членов комиссии и независимыхэкспертов по организации и проведению конкурсов на замещение вакантныхдолжностей государственной гражданской службы и конкурсов на включениев кадровый резерв для замещения должностей государственной гражданскойслужбы, а также аттестаций и квалификационных экзаменов гражданскихслужащих области. В целях развития общественной системы контроля за деятельностьюгосударственных гражданских служащих по запросу управления по кадровойработе Правительства Ростовской области для участия в заседанияхконкурсных, аттестационных комиссий привлекаются в качественезависимых экспертов представители научных и образовательныхучреждений, других организаций. Приглашение того или иного экспертаосуществляется в соответствии с профессиональной направленностьюдолжностей, рассматриваемых на заседании конкурсной или аттестационнойкомиссий. Механизм формирования кадрового резерва гражданской службыРостовской области определен Положением о кадровом резерве нагосударственной гражданской службе Ростовской области, утвержденнымпостановлением Правительства Ростовской области от 02.07.2012 N 559"Об утверждении Положения о кадровом резерве на государственнойгражданской службе Ростовской области". Приказом Ведомства по управлению государственной гражданскойслужбой Ростовской области от 11.02.2011 N 11 определен порядокпредставления органами исполнительной власти области информации огражданских служащих (гражданах) для включения в кадровый резервобласти, для формирования списка областного резерва государственнойгражданской службы. В 2013 году планируется размещать объявления о проведенииконкурсов на включение в кадровый резерв в федеральной государственнойинформационной системе "Федеральный портал управленческих кадров". Для отбора кандидатов в резерв при проведении конкурсов навключение в кадровый резерв органами исполнительной власти областииспользуются методы профессионального тестирования, выполненияпрактических заданий, индивидуального собеседования. Муниципальный резерв управленческих кадров является составнойчастью регионального резерва управленческих кадров Ростовской областии формируется по следующим группам: функциональный резерв,перспективный резерв, мобильный резерв. В 2012 году муниципальный резерв управленческих кадров включал470 человек, в том числе: функциональный резерв - 298 человек; перспективный резерв - 146 человек; мобильный резерв - 26 человек. Ежеквартально проводится мониторинг использования муниципальногорезерва управленческих кадров Ростовской области. Так, в муниципальныйрезерв управленческих кадров в 2012 году дополнительно было включено7 человек, из него назначено (избрано) 17 человек, исключено 38человек. Подготовлены предложения по образовательной программе дляобучения кадрового резерва гражданской службы, которые будут внесенына рассмотрение Совета по вопросам государственной гражданской службыРостовской области при Губернаторе Ростовской области в I квартале2013 г. В целях профессионального развития резерва управленческих кадровРостовской области, обеспечения органов государственного имуниципального управления, государственных и муниципальных учрежденийвысококвалифицированными, инициативными руководителями разработанановая редакция методических рекомендаций по профессиональному развитиюрезерва управленческих кадров Ростовской области, утвержденная назаседании комиссии по формированию и подготовке резерва управленческихкадров Ростовской области 6 декабря 2012 г. Рекомендации предусматривают следующие основные формы подготовкирезервистов: участие в программах профессиональной переподготовки и повышенияквалификации; участие в работе советов, комиссий, рабочих и экспертных групппри Правительстве Ростовской области и органах исполнительной властиРостовской области; участие в проведении конференций, выставок, тематическихсеминаров, круглых столов, совещаний, организуемых ПравительствомРостовской области и органами исполнительной власти Ростовскойобласти; участие в деятельности коллегиальных органов; участие в разработке и реализации социально значимых проектов ипрограмм, входящих в компетенцию Правительства Ростовской области иобластных органов исполнительной власти; самообразование. На официальном портале Правительства Ростовской области винформационно-телекоммуникационной сети Интернет размещеныметодические рекомендации по профессиональному развитию резервауправленческих кадров Ростовской области вместе с примерным планомсамоподготовки лиц, включенных в резерв управленческих кадровРостовской области, утвержденные на заседании Комиссии по формированиюи подготовке резерва управленческих кадров Ростовской области 6декабря 2012 г. В соответствии с ними в органах исполнительной власти областиразработаны и утверждены 46 индивидуальных планов профессиональногоразвития граждан, включенных в кадровый резерв. В III квартале 2012 г. управлением по кадровой работеПравительства Ростовской области разработан типовой индивидуальныйплан профессионального развития граждан, включенных в кадровый резерв. В 2012 году переподготовка и повышение квалификации лиц,включенных в кадровый резерв, осуществлялась в рамках областногозаказа на профессиональную переподготовку, повышение квалификации истажировку гражданских служащих за счет финансовых средств, выделенныхна эти цели государственным органам области. По данному направлению в 2012 году из числа государственныхгражданских служащих, включенных в резерв, повышение квалификациипрошли 32 человека, стажировку - 4 человека, приняли участие вразличных семинарах 43 человека. Кроме того, за счет средств, предусмотренных Областнойдолгосрочной целевой программой "Развитие государственной гражданскойслужбы Ростовской области и муниципальной службы в Ростовской области(2011-2014 годы)", проведено обучение лиц, включенных в резервуправленческих кадров. По заказу Правительства Ростовской области в период с 22 октябряпо 24 ноября 2012 г. на базе Ростовского социально-экономическогоинститута состоялись курсы повышения квалификации по программе:"Менеджмент в органах власти". В обучении приняли участие 56государственных гражданских служащих и 12 муниципальных служащих,состоящих в резерве управленческих кадров Ростовской области. В рамках учебной программы были рассмотрены 3 основных модуля: 1. Система государственного управления. 2. Менеджмент в деятельности органов власти. 3. Информационные технологии в управлении. По окончании 140-часовой учебной программы слушатели прошлиитоговую аттестацию в форме защиты итоговой работы и тестирования иполучили свидетельство о повышении квалификации государственногообразца. Ведомством по управлению государственной гражданской службойРостовской области проводится ежеквартальный мониторинг использованиякадрового резерва гражданской службы на основании представляемыхгосударственными органами отчетов. При этом необходимо отметить, что Бюджетный кодекс РоссийскойФедерации не предусматривает возможность производить расходы наобучение граждан, которые не являются государственными илимуниципальными служащими. На федеральном уровне отсутствует нормативная правовая база,регламентирующая эту работу. В связи с этим имеется существеннаяпроблема по обучению лиц, включенных в резерв, так как за счет средствобластного бюджета возможно обучение только тех резервистов, которыеявляются государственными или муниципальными служащими. Обучениедругих граждан, включенных в резерв, может быть осуществлено толькопосле принятия соответствующих правовых актов на федеральном уровне. В то же время с целью обеспечения более быстрого ознакомленияработника с новой должностью, в случае назначения из резерва,управлением по кадровой работе Правительства Ростовской областиразработан индивидуальный план профессионального развития граждан,включенных в кадровый резерв, который рассмотрен на заседании Советапо вопросам государственной гражданской службы Ростовской области приГубернаторе Ростовской области 11 декабря 2012 г. В 2012 году из числа государственных гражданских служащих играждан, включенных в резерв на конкурсной основе, замещено 164вакантных должности гражданской службы, что составляет 24,3 процентаот общего числа замещенных в 2012 году вакантных должностей. Кроме того, произведено 14 назначений на должности гражданскойслужбы категории "руководители" из числа лиц, включенных в резервуправленческих кадров. По инициативе управления инноваций в органах власти ПравительстваРостовской области в конце 2011 года было разработано техническоезадание для проведения открытого конкурса по размещению заказа наоказание услуг по оптимизации предоставления государственных имуниципальных услуг в Ростовской области, в рамках которого былопредусмотрено создание информационно-аналитических порталов Ростовскойобласти, в том числе по резерву государственных и муниципальныхслужащих в Ростовской области. По итогам конкурса в 2012 году начал функционировать порталкадрового резерва государственной и муниципальной службы Ростовскойобласти. Пользование порталом осуществляется в рамках Соглашения овзаимодействии управления по кадровой работе Правительства Ростовскойобласти, управления инноваций в органах власти ПравительстваРостовской области, министерства внутренней и информационной политикиРостовской области, Ведомства по управлению государственнойгражданской службой Ростовской области и некоммерческого партнерства"Агентство по продвижению инновационных проектов", заключенного 1марта 2012 г. Ведется база данных федерального резерва управленческих кадров вфедеральной государственной информационной системе "Федеральный порталуправленческих кадров". Кроме того, сформирована и ведется автоматизированная своднаябаза данных муниципального резерва управленческих кадров,ответственным исполнителем является министерство внутренней иинформационной политики Ростовской области. Во исполнение требований Федерального закона от 06.12.2011 N395-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные актыРоссийской Федерации в связи с введением ротации на государственнойгражданской службе" приняты областные законы от 24.12.2012 N 1030-ЗС "О внесенииизменений в Областной закон "О Ведомстве по управлению государственнойгражданской службой Ростовской области". В рамках реализации Областного закона от 24.01.2013 N 27 "О ротации государственных гражданских служащихРостовской области", которым утверждены: перечень должностей государственной гражданской службы Ростовскойобласти, по которым предусматривается ротация; форма плана проведения ротации государственных гражданскихслужащих Ростовской области, замещающих должности государственнойгражданской службы Ростовской области в органах исполнительной властиРостовской области. В 2012 году на семинаре-совещании с руководителями кадровых служборганов исполнительной власти области рассмотрена практика работы пореализации требований федерального законодательства об организации ипроведении аттестации государственных гражданских служащих Ростовскойобласти. В Правительстве Ростовской области опробована процедурапроведения тестирования гражданских служащих, подлежащих аттестации сиспользованием компьютерной программы тестирования, предназначеннойдля оценки профессиональных знаний государственных гражданскихслужащих Ростовской области, реализованной в рамках локальнойвычислительной сети "Интернет-Портал". С учетом рекомендаций Министерства здравоохранения РоссийскойФедерации, касающихся требований к знаниям и навыкам в областиинформационно-коммуникационных технологий, одобренных протоколомПравительственной комиссии по внедрению информационных технологий вдеятельности государственных органов и органов местного самоуправленияот 06.03.2012 N 4, в настоящее время заканчивается работа пообновлению тестов на знания в области информационных технологий. Данные тесты планируется использовать при проведении аттестациигосударственных гражданских служащих. При проведении аттестации муниципальных служащих органамиместного самоуправления муниципальных образований области проводитсятестирование для проверки уровня знаний нормативно-правовых актов омуниципальной службе, регламента работы администрации, а также знанийи практических навыков аттестуемых по направлениям деятельности,связанным с исполнением должностных обязанностей. Разработка методики планирования стратегии карьерного ростагражданских служащих будет осуществлена во II квартале 2013 г.,эксперимент по внедрению - в III квартале 2013 г. В целях совершенствования технологии проведения квалификационныхэкзаменов гражданских служащих разработаны "Методические рекомендациипо организации и проведению квалификационного экзамена государственныхгражданских служащих Ростовской области". Во время участия в заседаниях конкурсных и аттестационныхкомиссий при проведении аттестаций и квалификационных экзаменовгосударственных гражданских служащих члены комиссий анализируютимеющиеся в материалах отзывы об аттестуемых и экзаменуемых лицах.Обязательным условием при подготовке отзывов является использованиепоказателей эффективности и результативности деятельности гражданскихслужащих, закрепленных в разделе 9 их должностных регламентов. Этодает аттестационной комиссии возможность провести объективную оценкустепени соответствия аттестуемого замещаемой должности, а также уровняквалификации экзаменуемого государственного гражданского служащего. Мониторинг применения показателей результативности деятельностимуниципальных служащих показал, что должностные инструкции, которыесодержат показатели результативности, утверждены для 9 112муниципальных служащих (79,5 процента от общего количествамуниципальных служащих Ростовской области). В целях оптимизации процесса оценки результативности деятельностигражданских служащих управлением по кадровой работе ПравительстваРостовской области разработана Программа для статической идинамической оценки эффективности и результативности деятельностиотдельных работников и подразделения в целом, выполненная в Excel(далее - Программа оценки). Выполнение данных показателей должно учитываться при проведенииконкурса на замещение вакантной должности гражданской службы иливключении гражданского служащего в кадровый резерв, оценке егопрофессиональной служебной деятельности при проведении аттестации,квалификационного экзамена либо поощрении гражданского служащего. Программа оценки была одобрена на заседании Совета по вопросамгосударственной гражданской службы Ростовской области при ГубернатореРостовской области 11 декабря 2012 г. и по результатам ее пилотногоиспытания будет рекомендована к использованию. Система оплаты труда гражданских служащих определена Областнымзаконом от 10.12.2010 N 538-ЗС "О денежном содержании государственныхгражданских служащих Ростовской области". В данную систему заложенпринцип зависимости размера оплаты труда от оценки результативностипрофессиональной служебной деятельности. В соответствии со статьей 7 Областного закона от 10.12.2010N 538-ЗС "О денежном содержании государственных гражданских служащихРостовской области" в зависимости от результатов деятельностигосударственного органа и качества выполнения должностныхобязанностей, основанных на оценке результативности профессиональнойслужебной деятельности, гражданским служащим выплачиваются премии. В развитие этого принципа распоряжением Правительства Ростовскойобласти от 13.04.2012 N 113" внесеныизменения в порядок выплаты лицам, замещающим государственныедолжности Ростовской области в Правительстве Ростовской области,государственным гражданским служащим, замещающим должностигосударственной гражданской службы Ростовской области в аппаратеПравительства Ростовской области, и руководителям органовисполнительной власти Ростовской области единовременных премий. Кроме того, в соответствии с внесенными изменениями в Областнойзакон от 20.12.2011 N 775-ЗС с 1 октября 2012 г. проиндексированы на12 процентов размеры должностных окладов лиц, замещающихгосударственные должности и размеры окладов денежного содержаниягосударственных гражданских служащих Ростовской области. В соответствии с постановлением Правительства Ростовской областиот 10.11.2011 N 116" аналогичнаяработа проведена на муниципальном уровне. Размеры должностных окладовмуниципальных служащих проиндексированы. В практику работы органов исполнительной власти области вошлоознакомление граждан, поступающих на гражданскую службу, с текстомУказа Президента Российской Федерации от 12.08.2002 N 885"Об утверждении общих принципов служебного поведения государственныхслужащих" и аналогичными требованиями, содержащимися в Федеральномзаконе от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службеРоссийской Федерации". Кроме того, с учетом рекомендации типового кодекса этики ислужебного поведения государственных и муниципальных служащихРоссийской Федерации, одобренного президиумом Совета при ПрезидентеРоссийской Федерации по противодействию коррупции, разработан Кодексэтики и служебного поведения государственных гражданских служащихРостовской области (далее - Кодекс). Кодекс одобрен решением Совета по вопросам государственнойгражданской службы Ростовской области при Губернаторе Ростовскойобласти от 09.03.2011 N 1. Он обсужден и одобрен на собраниях исовещаниях гражданских служащих. В служебные контракты гражданскихслужащих дополнительными соглашениями включены положения обответственности за соблюдение Кодекса. Вопросы по знанию положенийКодекса включены в тестовые вопросники при проведении аттестации иквалификационных экзаменов гражданских служащих области. В рамках реализации Областной долгосрочной целевой программы"Противодействие коррупции в Ростовской области" на 2010-2014 годыпроведено краткосрочное обучение 100 гражданских служащих области попрограммам "Противодействие коррупции в органах государственногоуправления", "Противодействие коррупции в органах государственного имуниципального управления". Кроме того, органами исполнительной власти области проведено49 семинаров, 31 тренинг, оказана консультативная помощь 1 154гражданским служащим по вопросам, связанным с применением на практикеобщих принципов служебного поведения гражданских служащих. В течение I полугодия 2012 г. на семинарах-совещаниях регулярнорассматривались вопросы, связанные с применением на практике общихпринципов служебного поведения гражданских служащих. В соответствии с планом реализации мероприятий по подготовкекадров государственного и муниципального управления, утвержденнымзаместителем Губернатора Ростовской области Гончаровым В.Г.: в июле 2012 г. проведен тренинг для руководителей областныхорганов власти по теме "Управление конфликтом", в рамках которого былирассмотрены причины, уровни, этапы развития конфликта, а такжетехнологии и навыки конструктивного поведения в конфликтной ситуации; в августе 2012 г. проведен тренинг для руководителей областныхорганов власти по теме "Стресс-менеджмент", целью которого быловыявление причин возникновения стресса и обучение современным методамуправления психоэмоциональным состоянием; в декабре 2012 г. проведен тренинг по теме "Этика впрофессиональной деятельности", целью которого было формированиенабора методов, приемов, средств и техник, способствующих созданиюпозитивного имиджа государственного служащего. Всего участие в тренингах приняли 90 государственных гражданскихслужащих Ростовской области. В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2004 N 79-ФЗ"О государственной гражданской службе Российской Федерации", УказомПрезидента Российской Федерации от 03.03.2007 N 269 "О комиссиях пособлюдению требований к служебному поведению государственныхгражданских служащих Российской Федерации и урегулированию конфликтаинтересов" во всех органах исполнительной власти области образованыкомиссии по соблюдению требований к служебному поведениюгосударственных гражданских служащих Ростовской области иурегулированию конфликта интересов, утверждены порядок их работы исоставы. Комиссии рассматривают вопросы, связанные с соблюдениемтребований к служебному поведению и (или) требований об урегулированииконфликта интересов, в отношении государственных гражданских служащих,замещающих должности государственной гражданской службы Ростовскойобласти. Ведомством по управлению государственной гражданской службойРостовской области осуществляется ежеквартальный мониторинг ихдеятельности. Кроме того, в рамках исполнения плана по реализации Федеральногозакона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", ведетсяежеквартальный мониторинг информации о наличии случаев нарушенияслужебного поведения, а также о коррупционных правонарушениях,совершенных государственными гражданскими служащими Ростовскойобласти. Знание федеральных законов от 27.07.2004 N 79-ФЗ"О государственной гражданской службе Российской Федерации", от25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", а также УказаПрезидента Российской Федерации от 12.12.2002 N 885 "Об утвержденииобщих принципов служебного поведения государственных служащих" (нарядус другими нормативными правовыми актами, регламентирующимидеятельность государственных гражданских служащих) оценивается уже вмомент поступления граждан на государственную гражданскую службу припрохождении конкурсного отбора. Ежемесячно проводятся семинары и обучающие мероприятия сработниками кадровых служб органов исполнительной власти области,целью которых, в том числе, является разъяснительная работа понеукоснительному соблюдению вышеуказанных нормативно-правовых актов,формированию антикоррупционного мировоззрения. Кроме того, министерством внутренней и информационной политикиРостовской области разработан и направлен в органы местногосамоуправления модельный правовой акт об утверждении Кодекса этики ислужебного поведения муниципальных служащих в органах местногосамоуправления. Министерством внутренней и информационной политики Ростовскойобласти ежеквартально осуществляется мониторинг применениядисциплинарных взысканий, применяемых к муниципальным служащим. По итогам 2012 года количество муниципальных служащих,привлеченных к дисциплинарной ответственности, составило 145 человек. Различные информационные технологии, связанные с управлениемкадровыми ресурсами и кадровым делопроизводством, используют в своейдеятельности 35 органов исполнительной власти области. В целях внедрения единых подходов к управлению кадровымиресурсами на основе информационных технологий и внедрения их вкадровое делопроизводство в органах исполнительной власти областиосуществляется реализация пилотного проекта по автоматизации работыкадровых служб государственных органов области (далее - пилотныйпроект) на базе информационной системы ПАРУС-Кадры государственнойслужбы 8.0, модуль "Управление кадрами государственной службы". Впилотном проекте участвуют 19 государственных органов области. 31 января 2012 г. подписан и доведен до участников пилотногопроекта Регламент взаимодействия министерства информационныхтехнологий и связи Ростовской области, органов исполнительной властиРостовской области, Ведомства по управлению государственнойгражданской службой Ростовской области и ООО "Интех" при использованиивышеуказанной информационной системы. В целях совершенствования системы оценки профессиональнойслужебной деятельности государственных гражданских служащих области,для повышения ее объективности и эффективности в ПравительствеРостовской области разработана тестовая программа оценки знаний сиспользований компьютерной техники. Программа состоит из тематических тестов для оценки навыковиспользования компьютерной техники и программного обеспечения, знанийфедерального и областного законодательства о государственнойгражданской службе. Программа тестирования используется при проведенииаттестации и квалификационных экзаменов гражданских служащих.Тематические тесты регулярно обновляются в соответствии с вносимымиизменениями в федеральное и областное законодательство. Система управления кадровыми ресурсами и кадровогоделопроизводства внедрена в 36,3 процента муниципальных образованияхРостовской области. В целях совершенствования и развития системы кадровой работы,повышения профессиональной компетентности муниципальных служащих,обеспечения условий для их результативной профессиональной служебнойдеятельности в 2012 году разработано 18 методических рекомендаций и1 модельная программа. 1.3. Совершенствование организационных и правовых механизмовпрофессиональной служебной деятельности гражданских и муниципальныхслужащих. На сайте Ведомства по управлению государственной гражданскойслужбой Ростовской области в разделе "Кадровым службам" размещеныМетодические рекомендации по разработке должностных регламентовгосударственных гражданских служащих, а также примерные должностныерегламенты по категориям должностей государственной гражданскойслужбы. Должностные регламенты государственных гражданских служащихПравительства Ростовской области разработаны в соответствии срекомендациями Ведомства по управлению государственной гражданскойслужбой Ростовской области. Кроме того, Ведомством по управлению государственной гражданскойслужбой Ростовской области совместно с управлением по кадровой работеПравительства Ростовской области разработаны и успешно применяютсямодели должностных регламентов помощника-главного специалиста исекретаря-специалиста I категории заместителя Губернатора Ростовскойобласти. В рамках совершенствования методологии разработки должностныхрегламентов муниципальных служащих министерством внутренней иинформационной политики Ростовской области разработаны модельныедолжностные инструкции по различным направлениям деятельностимуниципальных служащих. Данные акты направлены в органы местного самоуправления дляприменения их в работе, размещены на официальном сайте ПравительстваРостовской области в информационно-телекоммуникационной сети"Интернет" в разделе "Регистр муниципальных актов". По состоянию на 1 января 2013 г. установленным требованиямсоответствуют 99 процентов должностных регламентов гражданскихслужащих. Органы исполнительной власти области обеспечивают ихоперативную корректировку в случае изменения федерального и областногозаконодательства, регулирующего их деятельность, а также структуры иштатов органа. По состоянию на 1 января 2013 г. установленным требованиямсоответствуют 100 процентов должностных регламентов муниципальныхслужащих. Органы местного самоуправления муниципальных образованийобласти обеспечивают их оперативную корректировку в случае измененияфедерального и областного законодательства, регулирующего ихдеятельность, а также структуры и штатов органа. Муниципальными образованиями области проведена значительнаяработа по приведению должностных регламентов (должностных инструкций)муниципальных служащих в соответствие с установленными требованиями свключением в них показателей результативности служебной деятельности. В ряде муниципальных образований приняты муниципальные правовыеакты, содержащие методологические рекомендации по разработкедолжностных инструкций. Мониторинг применения должностных инструкций, а также оценкастепени влияния должностной инструкции на обеспечение исполненияполномочий органа местного самоуправления проводится в рамкахпроведения внутренних проверок (аудитов системы менеджмента качества). Органами местного самоуправления муниципальных образованийобласти проводится работа по включению показателей результативностипрофессиональной служебной деятельности в должностные инструкции(регламенты) муниципальных служащих. Доля муниципальных служащих,должностные инструкции которых содержат показатели результативности,по итогам 2012 года составляет 79,5 процента. Оценка профессиональных знаний и навыков государственныхгражданских служащих, предусмотренных в их должностных регламентах,осуществляется при проведении аттестации государственных гражданскихслужащих. В Правительстве Ростовской области также практикуется оценкауровня знания русского языка путем написания диктантов. Следует отметить, что оценка профессиональных знаний и навыковгражданских служащих проводится с привлечением к работе аттестационныхкомиссий независимых экспертов, специалистов в той или инойпрофессиональной сфере. В должностных регламентах гражданских служащих, имеющихся ворганах исполнительной власти области, зафиксированы права,обязанности, ответственность гражданского служащего. Кроме того,имеется специальный раздел "Показатели эффективности ирезультативности профессиональной и служебной деятельности". Все это позволяет эффективно оценивать исполнение государственнымгражданским служащим должностного регламента, результативность,эффективность его служебной деятельности и степень его конкретногоучастия в эффективном исполнении полномочий государственного органа. Должностной регламент является одним из обязательных документов,представляемых на каждого гражданского служащего при проведенииаттестации и квалификационных экзаменов. Исполнение гражданским служащим должностного регламента,результативность, эффективность его служебной деятельности и степеньего конкретного участия и влияния на эффективное исполнение полномочийгосударственного органа обязательно учитывается в ходе проведенияаттестации и квалификационных экзаменов гражданских служащих в органахисполнительной власти области. Внутренние аудиты позволяют предупредить (или выявить иустранить) нерациональное распределение или дублирование функций,закрепленных в должностных инструкциях работников или фактическиисполняемых ими, что положительно влияет на результативность ихслужебной деятельности. Упорядочение и конкретизация полномочий гражданских служащих,закрепленных в должностных регламентах, осуществляется органамиисполнительной власти области по мере необходимости в случаяхизменения действующего законодательства, изменений возложенных на нихполномочий, а также изменения структуры и штатного расписания. В ходе этой работы учитываются и результаты мониторингавыполнения гражданскими служащими уже закрепленных полномочий. По результатам мониторинга выполнения гражданскими служащимиполномочий, закрепленных в должностных регламентах, а также с учетомизменений действующего федерального и областного законодательства повопросам гражданской службы и отраслевой направленности, в должностныерегламенты государственных гражданских служащих ПравительстваРостовской области по мере необходимости своевременно вносятсяизменения и дополнения. Конкретизация и упорядочение полномочий муниципальных служащих порешению вопросов местного значения и осуществлению переданныхгосударственных полномочий, в том числе с учетом измененийдействующего законодательства, отражена в сводных реестрах полномочий,функций и услуг, утвержденных муниципальными правовыми актамиадминистраций муниципальных образований. Для упорядочения иконкретизации полномочий муниципальных служащих, закрепленных вдолжностных инструкциях, используются итоги проведения внутреннихпроверок (аудитов системы менеджмента качества). Разработана типовая форма ежегодного отчета о профессиональнойслужебной деятельности государственного гражданского служащегоРостовской области. Проект был рассмотрен на заседании Совета по вопросамгосударственной гражданской службы Ростовской области при ГубернатореРостовской области, состоявшемся 28 июня 2012 г. Формирование ежегодных отчетов гражданских служащих о своейпрофессиональной деятельности за 2012 год планируется осуществить воII квартале 2013 г. Министерством внутренней и информационной политики Ростовскойобласти разработаны методические рекомендации по осуществлениюежегодных отчетов муниципальных служащих, которые устанавливаютпорядок подготовки ежегодных отчетов о профессиональной служебнойдеятельности муниципальных служащих, а также процедуру ихсогласования, утверждения и представления. Данные методические рекомендации направлены в органы местногосамоуправления для применения в работе. Согласно проведенному мониторингу ежегодные отчеты муниципальныхслужащих формируются в 47 процентах муниципальных образований области. В соответствии со статьей 7 Областного закона от 10.12.2010N 538-ЗС "О денежном содержании государственных гражданских служащихРостовской области" в зависимости от результатов деятельностигосударственного органа и качества выполнения должностныхобязанностей, основанных на оценке результативности профессиональнойслужебной деятельности, гражданским служащим выплачиваются премии. В целях развития мер, направленных на совершенствование порядкапрохождения государственной гражданской службы и стимулированиедобросовестного исполнения обязанностей гражданской службы на высокомпрофессиональном уровне, распоряжением Правительства Ростовскойобласти от 13.04.2012 N 113 "О некоторых вопросах оплаты труда лиц,замещающих государственные должности Ростовской области,государственных гражданских служащих Ростовской области вПравительстве Ростовской области и руководителей областных органовисполнительной власти" утверждены Порядок выплаты ежемесячной надбавкик должностному окладу за особые условия государственной гражданскойслужбы и Порядок выплаты премий за выполнение особо важных и сложныхзаданий. Установлена зависимость размера данных выплат от объемаисполняемых обязанностей, их сложности и добросовестного отношенияработника. В соответствии с Областным законом от 26.07.2005 N 344-ЗС"О государственной гражданской службе Ростовской области" порядокприсвоения и сохранения классных чинов гражданской службы Ростовскойобласти также учитывает добросовестное исполнение обязанностей. В практику работы Правительства Ростовской области внедреноправило, в соответствии с которым длительное, безупречное иэффективное исполнение государственным гражданским служащим своихдолжностных обязанностей должно в обязательном порядке учитываться приназначении его на вышестоящую должность, присвоении ему классного чинаили при поощрении. Данное направление деятельности включено вПоложение об управлении по кадровой работе Правительства Ростовскойобласти. Областным законом от 06.10.2011 N 11 "О видах поощрений Губернатора Ростовской области"учреждены знаки Губернатора Гостовской области, а также виды поощренийГубернатора Ростовской области, которые позволяют также отмечатьзаслуги государственных гражданских и муниципальных служащих. В 2012 году награждено 577 государственных гражданских служащих,из них: государственными наградами Российской Федерации - 2 человека;наградами Ростовской области - 21 человек; знаком ГубернатораРостовской области "За ратную службу" - 2 человека; поощрениямиГубернатора Ростовской области - 63 человека; памятным знаком "75 летРостовской области" - 489 человек. В 2012 году из 1 808 гражданских служащих, которые длительно,безупречно и эффективно исполняют свои должностные обязанности: 186 назначены на вышестоящую должность, что составляет 10процентов; 456 присвоен классный чин, что составляет 25 процентов; 724 поощрено, что составляет 40 процентов. Рассмотрение предложений гражданских служащих по повышениюэффективности деятельности своих подразделений и государственныхорганов осуществляется руководителями государственных органов всоответствии с их служебными полномочиями. В рамках разработки и внедрения механизмов рассмотрения ииспользования предложений государственных гражданских служащих поповышению эффективности деятельности своих подразделений игосударственных органов по поручению Губернатора Ростовской области от10.04.2012 N 1.1/1 введено требование о ежеквартальной подготовкеработниками и руководителями соответствующих инициативных предложений. В части, касающейся системы подготовки кадров, ежегоднопроводится мониторинг и анализ эффективности процесса профессиональнойподготовки, переподготовки и повышения квалификации гражданских(муниципальных) служащих посредством проведения анкетированияслушателей, принимающих участие в обучении. По итогам анкетированиявырабатываются управленческие решения, направленные на повышениеэффективности процесса подготовки кадров государственного имуниципального управления. В ноябре - декабре 2012 г. проведен социологический опросгосударственных гражданских служащих Ростовской области имуниципальных служащих удовлетворенностью условиями и результатамисвоей работы и морально-психологическим климатом в коллективах. В опросе приняло участие 194 государственных гражданских служащихРостовской области и 890 муниципальных служащих. При формированиивыборки учитывались возраст и стаж работы респондентов. Общую удовлетворенность условиями своей работы выразили 67процентов опрошенных, в том числе 62 процента государственныхгражданских служащих Ростовской области и 69 процентов муниципальныхслужащих. Общую удовлетворенность результатами своей работы выразили85 процентов респондентов, в том числе 75 процентов государственныхслужащих и 88 процентов муниципальных служащих. Общую удовлетворенность морально-психологическим климатом вколлективе выразили 85 процентов опрошенных, в том числе 73 процентагосударственных гражданских служащих и 87 процентов муниципальныхслужащих. В III квартале 2012 г. на базе федерального государственногобюджетного образовательного учреждения высшего профессиональногообразования Южно-Российского института-филиала Российской академиинародного хозяйства и государственной службы при Президенте РоссийскойФедерации, при участии Ведомства по управлению государственнойгражданской службой Ростовской области, был проведен социологическийопрос гражданских служащих государственных органов области по теме"Проблемы повышения результативности профессиональной служебнойдеятельности государственных гражданских служащих Ростовской области"на предмет оценки удовлетворенности гражданских служащих условиями ирезультатами своей работы, морально-психологическим климатом вколлективе. Результаты данного опроса доведены руководителям и специалистамкадровых служб государственных органов области на семинаре-совещании,состоявшемся 25 октября 2012 г. 1.4. Развитие системы подготовки кадров для гражданской имуниципальной службы, дополнительного профессионального образованиягражданских и муниципальных служащих. В 2012 году была продолжена практика применения дистанционныхтехнологий обучения государственных гражданских и муниципальныхслужащих по различным программам профессиональной подготовки сиспользованием ресурсов Информационно-образовательного порталаподготовки кадров государственного и муниципального управленияРостовской области. В соответствии с планом реализации мероприятий по подготовкекадров государственного и муниципального управления в 2012 годупроведены следующие мероприятия: 1.4.1. Разработаны 4 учебно-методических комплекса дистанционногообучения и на их основе проведены курсы повышения квалификациигосударственных гражданских и муниципальных служащих по темам: "Формирование электронного правительства в Ростовской области"(обучение прошли 47 государственных гражданских и 116 муниципальныхслужащих); "Основы кадровой работы в органах исполнительной власти"(обучение прошли 37 государственных гражданских служащих); "Основы тарифного регулирования" (обучение прошел 471муниципальный служащий); "Территориально-экономическое развитие муниципальных образований"(обучение прошли 308 муниципальных служащих). Обучение проводилось на очно-дистанционной основе сиспользованием ресурсов Информационно-образовательного порталаподготовки кадров государственного и муниципального управленияРостовской области. По результатам итогового тестирования 979 человек получилиудостоверения о краткосрочном повышении квалификации государственногообразца. 1.4.2. Разработаны учебные программы и проведены краткосрочныекурсы повышения квалификации государственных гражданских имуниципальных служащих по программам: "Юридические аспекты государственного и муниципальногоуправления" (обучение прошли 37 государственных гражданских и63 муниципальных служащих); "Инновационная деятельность в жилищно-коммунальном хозяйстве"(обучение прошли 63 муниципальных служащих); "О деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите ихправ" (обучение прошли 3 государственных гражданских и 57муниципальных служащих); "Пресс-служба: технологии создания позитивного имиджа органоввласти" (72 учебных часа, 1 человек). 1.4.3. Разработана учебная программа и организовано повышениеквалификации лиц, состоящих в резерве управленческих кадров Ростовскойобласти, по программе: "Менеджмент в органах власти". Обучение прошли56 государственных гражданских и 12 муниципальных служащих. 1.4.4. Проведен семинар по актуальным вопросам профессиональнойдеятельности с руководителями и специалистами органов ЗАГСмуниципальных образований области. Обучение прошли 63 человека. 1.4.5. Государственные гражданские служащие, в рамкахпредусмотренных средств, принимали участие в семинарах по актуальнымвопросам профессиональной деятельности (10 человек). 1.4.6. В условиях экономии бюджетных средств, выработкимеханизмов их рационального и эффективного использования в практикеподготовки кадров применялся новый формат обучения - видеосеминары смуниципальными служащими по темам: "Итоги деятельности органов ЗАГС Ростовской области в 2011 году,перспективы развития"; "Методическое и правовое обеспечение перехода на межведомственноеи межуровневое взаимодействие при предоставлении муниципальных услуг.Часть 1. Часть 2"; "Практика работы в рамках регионального межведомственногоэлектронного взаимодействия"; "Актуальные вопросы формирования электронного правительстваРостовской области"; "Организация межведомственного взаимодействия при предоставлениигосударственных и муниципальных услуг в Ростовской области"; "Организация работы по типизации порядков предоставлениямуниципальных услуг в муниципальных образованиях Ростовской области"; Участие в видеосеминарах приняли около 3,0 тыс. муниципальныхслужащих. 1.4.7. В целях совершенствования системы дополнительногопрофессионального образования гражданских служащих, замещающихдолжности категории "руководители", разрабатывалисьпрактико-ориентированные программы, имеющие прикладную ценность дляработы руководителя. В 2012 году в рамках государственного заказа получилидополнительное профессиональное образование 123 гражданских служащих,замещающих должности категории "руководители". На базе института информационных технологий "АйТи" проведен циклтренингов для государственных гражданских служащих, замещающихдолжности категории "руководители", по темам: "Командообразование","Тайм-менеджмент", "Стресс-менеджмент", "Управление конфликтом","Скорочтение", "Этика в профессиональной деятельности". Участие втренингах приняли 162 человека. Мониторинг и анализ эффективности процесса профессиональнойподготовки, переподготовки и повышения квалификации гражданских(муниципальных) служащих осуществлялся посредством проведенияанкетирования слушателей, принимавших участие в обучении. Так, в декабре 2012 г. проведено анкетирование муниципальныхслужащих Ростовской области, обучившихся в отчетном году. Результаты опроса показали необходимость ежегодного обучениямуниципальных служащих на курсах повышения квалификации, тематическихсеминарах. 100 процентов опрошенных ответили "да" на соответствующийвопрос, при этом основаниями для такого вывода в 90 процентах случаевявлялась наличие пробелов в знаниях служащих, а также динамичноеразвитие различных сфер профессиональной деятельности. Наиболее приемлемой и эффективной формой обучения респондентамиотмечена, как и в предыдущие годы, очно-дистанционная форма. такой видобучения 84 процента муниципальных образований предпочитают. Возможность очно-дистанционного обучения муниципальных служащих втекущем году обеспечивалась широким применением информационно-коммуникационных технологий, а именно: учебно-методических комплексов; ресурсов Информационно-образовательного портала подготовки кадровгосударственного и муниципального управления Ростовской области; видеосвязи между муниципальными образованиями области. Оценка мнения слушателей по вопросу использования данныхтехнологий выявила их эффективность и удобство в процессе обучения.При этом 100 процентов муниципальных служащих в своей работеиспользуют учебно-методические комплексы дистанционного обучения. 100 процентов респондентов отмечают позитивные изменения,повышение результативности работы муниципальных служащих, прошедшихобучение по программам, реализуемым по заказу Правительства Ростовскойобласти. По результатам анализа представленных данных разработан проектплана реализации мероприятий по подготовке кадров муниципальногоуправления на 2013 год, учитывающий потребности муниципальныхобразований в обучении на планируемый период. Организация индивидуального обучения гражданских служащихпредусматривается отдельным разделом индивидуального планапрофессионального развития гражданских служащих и осуществляется входе занятий на курсах повышения квалификации и самостоятельно подруководством руководителей структурных подразделений. В соответствии со статьей 3 Областного закона от 21.06.2007N 715-ЗС "Об областном государственном заказе на профессиональнуюпереподготовку, повышение квалификации и стажировку государственныхгражданских служащих Ростовской области" предусматривается разработкагосударственными органами программ по профессиональному развитиюгражданских служащих, основываясь на индивидуальных планахпрофессионального развития. Ведомством по управлению государственной гражданской службойРостовской области в 2010 году разработан проект методическихрекомендаций по разработке индивидуальных планов профессиональногоразвития государственных гражданских служащих Ростовской области. В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Областного закона от21.06.2007 N 715-ЗС "Об областном государственном заказе напрофессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировкугосударственных гражданских служащих Ростовской области", статья 3 вчасти разработки и принятия программ по профессиональному развитиюгражданских служащих вступает в силу одновременно с утверждениемПравительством Российской Федерации положения о программегосударственного органа по профессиональному развитию государственныхгражданских служащих Российской Федерации и примерной формы программы. На основании изложенного внедрение индивидуальных плановпрофессионального развития государственных гражданских служащих всистему подготовки кадров Ростовской области возможно после принятиясоответствующих нормативных правовых актов. Несмотря на это индивидуальные планы профессионального развитияразработаны 250 государственными гражданскими служащими Ростовскойобласти. Министерством внутренней и информационной политики Ростовскойобласти разработаны методические рекомендации для органов местногосамоуправления по формированию программ профессионального развитиямуниципальных служащих (типовая программа профессионального развитиямуниципальных служащих, которая направлена в органы местногосамоуправления, используется ими в работе), а также индивидуальныхпланов профессионального развития муниципальных служащих. Муниципальные программы профессионального развития муниципальныхслужащих приняты в 29 процентах муниципальных образований области. Разработана система сбора и анализа информации о выполнениицелевых показателей и индикаторов, утвержденных Областной долгосрочнойцелевой программой "Развитие государственной гражданской службыРостовской области и муниципальной службы в Ростовской области (2011-2014 годы)", в соответствии с которой ежеквартально муниципальнымиобразованиями представляется информация о состоянии муниципальнойслужбы и реализации указанных целевых показателей. Практическое обучение государственных гражданских служащих нарабочем месте осуществляется руководителями структурных подразделенийс учетом направлений деятельности подразделений и возложенных на нихполномочий и функций. Эксперимент по передаче на аутсорсинг части вопросов, связанных сформированием и реализацией органами местного самоуправлениямуниципального заказа на переподготовку, повышение квалификации истажировку муниципальных служащих на базе одного муниципальногообразования в 2012 году не проводился. 1.5. Применение антикоррупционных механизмов. Разработаны методические рекомендации по вопросам примененияантикоррупционного законодательства на гражданской службе: по заполнению справок о доходах, об имуществе и обязательствахимущественного характера; примерный план работы лица, ответственного в государственныхорганах за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений; примерный план работы комиссии государственного органа Ростовскойобласти по соблюдению требований к служебному поведению иурегулированию конфликта интересов. В соответствии с решением президиума Совета при ПрезидентеРоссийской Федерации по противодействию коррупции от 26.01.2012 повопросу "О состоянии работы по развитию нормативно-правовой базысубъектов Российской Федерации и муниципальных образований в сферепротиводействия коррупции и мерах по ее совершенствованию" службой пообеспечению деятельности комиссии по противодействию коррупции вРостовской области Правительства Ростовской области совместно сминистерством внутренней и информационной политики Ростовской области,на которое возложены функции организации взаимодействия с органамиместного самоуправления, проведены следующие мероприятия, направленныена приведение муниципальных нормативных правовых актов в соответствиес действующим законодательством в области противодействия коррупции. Проведен мониторинг нормативных правовых актов в областипротиводействия коррупции, действующих во всех 55 органах местногосамоуправления. По результатам мониторинга подготовлены и направлены вмуниципальные образования Ростовской области методические рекомендациипо приведению муниципальных нормативных правовых актов в соответствиес Федеральным законом от 21.11.2011 N 329-ФЗ "О внесении изменений вотдельные законодательные акты Российской Федерации в связи ссовершенствованием государственного управления в областипротиводействия коррупции". Мониторинг применения органами местного самоуправленияразработанных в 2011 году примерных муниципальных нормативных правовыхактов в сфере противодействия коррупции показал, что они применяются в45 процентах муниципалитетах Ростовской области. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от13.03.2012 N 297 "О Национальном плане противодействия коррупции на2012-2013 годы и внесении изменений в некоторые акты ПрезидентаРоссийской Федерации по вопросам противодействия коррупции" до 1 мая2012 г. всеми органами исполнительной власти Ростовской области иорганами местного самоуправления внесены изменения и дополнения вдействующие планы по противодействию коррупции. Методические рекомендации для государственных органов Ростовскойобласти о порядке проведения служебных проверок по фактам нарушенийгосударственными гражданскими служащими требований, предусмотренныхфедеральным законодательством о противодействии коррупции, разработаныВедомством по управлению государственной гражданской службойРостовской области, рассмотрены и одобрены на Совете погосударственной гражданской службе Ростовской области при ГубернатореРостовской области 29 марта 2012 г. В 2012 году по итогам принятых решений на заседаниях комиссии попротиводействию коррупции в Ростовской области были даны рекомендациируководителям государственных органов Ростовской области и органовместного самоуправления по вопросам: организации работы по проверке сообщений граждан о фактахкоррупции, в том числе поступающих по телефонам "горячей линии"; о мерах по противодействию коррупции в сфере образования вРостовской области; о мерах по противодействию коррупции в сфережилищно-коммунального хозяйства, а также регулирования тарифов вРостовской области; о принимаемых мерах по предупреждению коррупционных проявлений всфере имущественных и земельных отношений в Ростовской области; организации работы в сфере размещения заказов для государственныхнужд Ростовской области. Для повышения эффективности деятельности органов местногосамоуправления области, повышения удовлетворенности потребителей услуг(населения и предпринимателей) их качеством, а также для сниженияуровня коррупционных правонарушений при оказании наиболеевостребованных услуг органами местного самоуправления Ростовскойобласти разработаны и утверждены административные регламентыпредоставления муниципальных услуг. Всего администрациями муниципальных образований областиутверждено 426 административных регламентов. Основные мероприятия по противодействию коррупции вгосударственных и муниципальных органах власти Ростовской области, втом числе профилактические антикоррупционные меры, объединены в единыйпрограммный комплекс мер, реализуемый в рамках Областной долгосрочнойцелевой программы "Противодействие коррупции в Ростовской области" на2010-2014 годы. Также в соответствии с программными мероприятиями в IV квартале2012 г. издан сборник нормативных правовых актов Российской Федерациии Ростовской области по вопросам противодействия коррупции. Распространение сборника в государственных органах Ростовскойобласти и органах местного самоуправления муниципальных образованийРостовской области будет осуществлено во II квартале 2013 г. Разработаны методические рекомендации "Порядок деятельностикомиссий по соблюдению требований к служебному поведениюгосударственных гражданских служащих и урегулированию конфликтаинтересов". Во II квартале 2013 г. планируется рассмотрение рекомендаций назаседании Совета по вопросам государственной гражданской службыРостовской области при Губернаторе Ростовской области. Разработана памятка о порядке урегулирования конфликта интересовгосударственными гражданскими служащими Ростовской области,замещающими должности в Правительстве Ростовской области. Система проведения мониторинга исполнения должностныхобязанностей государственными гражданскими служащими Ростовскойобласти, подверженными риску коррупционных проявлений,распространяется на гражданских служащих, включенных в Переченьдолжностей государственной гражданской службы Ростовской области, приназначении на которые граждане и при замещении которых государственныегражданские служащие Ростовской области обязаны представлять сведенияо своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественногохарактера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствахимущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетнихдетей. Проведение мониторинга осуществляется по следующим основнымнаправлениям функциональной деятельности государственных органовобласти связанных с: осуществлением постоянно, временно или в соответствии соспециальными полномочиями функций представителя власти либоорганизационно-распорядительных или административно-хозяйственныхфункций; предоставлением государственных услуг гражданам и организациям; осуществлением контрольных и надзорных мероприятий; подготовкой и принятием решений о распределении бюджетныхассигнований, субсидий, межбюджетных трансфертов, а такжераспределение ограниченного ресурса (квоты, частоты, участки недр идр.); управлением государственным имуществом; осуществлением государственных закупок либо выдачу лицензий иразрешений; хранением и распределением материально-технических ресурсов. В целях проведения мониторинга осуществляются: анализ и выявление причин и условий возникновения коррупционныхпроявлений при исполнении гражданскими служащими своих должностныхобязанностей, подготовка предложений и мероприятий по устранениюуказанных рисков; организация системы внутреннего контроля за исполнениемгражданскими служащими своих должностных обязанностей, основанной намеханизме служебных проверок в государственных органах (при этомпроверочные мероприятия должны проводиться как в плановом порядке(проверка справок о доходах, об имуществе и обязательствахимущественного характера гражданских служащих, их супругов инесовершеннолетних детей), так и в отношении отдельных государственныхгражданских служащих на основании поступившей информации окоррупционных проявлениях, в том числе жалоб и обращений граждан иорганизаций, а также публикаций о фактах коррупционной деятельностигражданских служащих в средствах массовой информации); использование средств видеонаблюдения и аудиозаписи в местахприема граждан и представителей организаций, проведения совещаний с ихучастием для существенного снижения возможностей коррупционногоповедения при исполнении государственных функций, сопряженных свзаимодействием с гражданами и организациями. Результатами проведения мониторинга являются: подготовка материалов о несоблюдении гражданскими служащими,подверженными риску коррупционных проявлений, при исполнениидолжностных обязанностей требований к служебному поведению и (или)требований об урегулировании конфликта интересов, вносимых длярассмотрения на заседании соответствующих комиссий по соблюдениютребований к служебному поведению государственных гражданских служащихобласти и урегулированию конфликта интересов; подготовка предложений по внесению изменений в Переченьдолжностей государственной гражданской службы Ростовской области, приназначении на которые граждане и при замещении которых государственныегражданские служащие Ростовской области обязаны представлять сведенияо своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественногохарактера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствахимущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетнихдетей, утвержденный постановлением Правительства Ростовской области от22.03.2012 N 220; подготовка предложений по вопросам совершенствования порядкаформирования составов конкурсных, котировочных, аукционных и единыхкомиссий по размещению государственного заказа; ежегодные доклады руководителям государственных органов орезультатах проведения мониторингов. Антикоррупционный мониторинг в Правительстве Ростовской областиосуществляется службой по обеспечению деятельности комиссии попротиводействию коррупции в Ростовской области ПравительстваРостовской области. Отчет о результатах антикоррупционного мониторинга за 2012 годутвержден на заседании комиссии по противодействию коррупции вРостовской области (протокол от 27.02.2013 N 1). Вопросы, связанные сустранением риска коррупционных проявлений, регулярно рассматриваютсяна заседаниях комиссии по противодействию коррупции в Ростовскойобласти, проводимых ежеквартально. В качестве перечня должностей, замещение которых связано с рискомкоррупционных проявлений, выступает перечень, утвержденныйпостановлением Правительства Ростовской области от 22.03.2012 N 220"О представлении гражданами, претендующими на замещение должностейгосударственной гражданской службы Ростовской области, игосударственными гражданскими служащими Ростовской области сведений одоходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера".Замещение данных должностей предусматривает представление сведений одоходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. В рамках проведения мероприятий по проверке сведений о полученныхработниками Правительства Ростовской области, руководителями областныхорганов исполнительной власти и их заместителями, а также их близкимиродственниками доходах, о принадлежащем им на праве собственностиимуществе, об обязательствах имущественного характера организовановзаимодействие с Главным управлением Министерства Российской Федерациипо делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидациипоследствий стихийных бедствий России по Ростовской области,Управлением Государственной инспекции безопасности дорожного движенияМинистерства внутренних дел Российской Федерации по Ростовскойобласти, Управлением Федеральной службы государственной регистрации,кадастра и картографии по Ростовской области, в части предоставлениянеобходимой информации для проведения проверки достоверностипредставленных сведений. На заседании комиссии по противодействию коррупции в Ростовскойобласти (протокол от 10.09.2012 N 3) также было принято решениеосуществлять Ведомству по управлению государственной гражданскойслужбы области контрольные мероприятия по проверке достоверности иполноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствахимущественного характера, предоставляемых государственнымигражданскими служащими за отчетный период совместно с прокуратуройРостовской области. Кроме того, установлено программное обеспечение Межрегиональнойинспекции Федеральной налоговой службы России по централизованнойобработке данных, позволяющее оперативно получать информацию,содержащуюся в единых государственных реестрах юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей. Областной долгосрочной целевой программой "Противодействиекоррупции в Ростовской области" на 2010-2014 годы предусмотреныфинансовые средства на проведение учебных мероприятий сгосударственными и муниципальными служащими области по теме:"Противодействие коррупции в органах государственного и муниципальногоуправления". В отчетный период в рамках исполнения государственного контрактана оказание образовательных услуг между Правительством Ростовскойобласти и Федеральным государственным бюджетным образовательнымучреждением высшего профессионального образования "Ростовскийгосударственный экономический университет (РИНХ)" проведены курсыповышения квалификации по программе "Противодействие коррупции ворганах государственного и муниципального управления". На курсах длительностью 18 аудиторных часов прошли обучение280 государственных гражданских и муниципальных служащих области. В областных органах исполнительной власти области за 2012 годпроведено 49 семинаров и 31 тренинг для гражданских служащих,направленных на формирование нетерпимого отношения к проявлениямкоррупции. Мониторинг исполнения должностных обязанностей муниципальнымислужащими, подверженных риску коррупционных проявлений, и устранениетаких рисков осуществляется министерством внутренней и информационнойполитики Ростовской области ежеквартально в соответствии сразработанной формой отчетности. По итогам деятельности комиссий по соблюдению требований кслужебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликтаинтересов в органах местного самоуправления за 2012 г. кдисциплинарной ответственности привлечено 145 муниципальных служащих,направлено материалов в правоохранительные органы - 5. Кроме того, в рамках всех образовательных программ, реализуемыхпо заказу Правительства Ростовской области для государственныхгражданских служащих Ростовской области и муниципальных служащих,рассматривались вопросы противодействия коррупции в органах власти,ответственности и последствий за коррупционные правонарушения спривлечением в качестве докладчиков экспертов из Следственногоуправления Следственного комитета Российской Федерации по Ростовскойобласти и прокуратуры Ростовской области. Также в целях выполнения принятых решений аппаратом комиссии попротиводействию коррупции было продолжено проведение в органахисполнительной власти Ростовской области собраний по вопросу "Нормы иэтика антикоррупционного поведения государственных гражданскихслужащих" с привлечением работников кадровых служб, ответственных запрофилактику коррупционных и иных правонарушений, представителейорганов прокуратуры Ростовской области, научного сообщества. В рамках деятельности информационной рабочей группы комиссии попротиводействию коррупции в Ростовской области ПравительствомРостовской области продолжено проведение научно-практическихконференций с муниципальными служащими и жителями муниципальныхобразований, в которых принимают участие представители прокуратурыРостовской области, главы муниципальных районов и городских округовобласти, руководители правоохранительных органов муниципальныхобразований. В 2012 году научно-практические конференции проведены в12 муниципальных образованиях Ростовской области. Проведениеконференций сопровождается показом документального фильмаантикоррупционной направленности "Стоп-коррупция". 29 ноября 2012 г. в Ростовском драматическом театре им. М.Горького совместно с министерством здравоохранения Ростовской области,министерством внутренней и информационной политики Ростовской области,министерством культуры Ростовской области и службой по обеспечениюдеятельности комиссии по противодействию коррупции в Ростовскойобласти проведена научно-практическая конференция с работниками сферыздравоохранения с показом тематического спектакля антикоррупционнойнаправленности "Доходное место" по пьесе А.Н. Островского. В ходе указанных собраний и конференций до государственныхгражданских служащих Ростовской области и муниципальных служащихдоводятся положения законодательства Российской Федерации опротиводействии коррупции, в том числе об установлении наказания закоррупционные правонарушения, увольнении в связи с утратой доверия, опорядке проверки сведений, представляемых указанными лицами всоответствии с законодательством Российской Федерации, а также обобязательстве информирования представителя нанимателя о попыткахсклонения к совершению коррупционных правонарушений и о наличииконфликта интересов. 1.6. Обеспечение взаимосвязи гражданской и муниципальной службы. Законодательным Собранием Ростовской области приняты областныезаконы от24.12.2012 N 1030-ЗС "О внесении изменений в Областной закон"О Ведомстве по управлению государственной гражданской службойРостовской области". В рамках реализации указанных областных законов подготовленопостановление Правительства Ростовской области от 24.01.2013 N 27"О ротации государственных гражданских служащих Ростовской области",которым утвержден перечень должностей гражданской службы в органахисполнительной власти Ростовской области, подлежащих ротации, и формаплана проведения ротации государственных гражданских служащихРостовской области. Учитывая, что вопрос ротации муниципальных служащих федеральнымзаконодательством не урегулирован, соответствующие мероприятия будутреализованы после внесения изменений в действующие нормативныеправовые акты Российской Федерации, в части определения условий ипорядка ее проведения. В рамках реализации учебных мероприятий с государственнымигражданскими и муниципальными служащими организуются круглые столы пообмену опытом, при проведении курсов повышения квалификации в качестведокладчиков привлекаются эксперты из органов исполнительной власти,муниципальных образований Ростовской области и других субъектовРоссийской Федерации, являющихся компетентными в рассматриваемыхвопросах. Организацию и проведение стажировок гражданских служащих ворганах местного самоуправления и муниципальных служащих в областныхорганах исполнительной власти осуществляет Правительство Ростовскойобласти. За 2012 год два муниципальных служащих прошли стажировку вминистерстве культуры Ростовской области. В соответствии с планом реализации мероприятий по подготовкекадров государственного и муниципального управления в октябре 2012 г.состоялись курсы повышения квалификации в объеме 72 часов по теме:"Основы кадровой работы в органах исполнительной власти", участие вкоторых приняли 37 государственных гражданских служащих. В рамках курса рассмотрены, в том числе, вопросы реформированиягражданской службы в Российской Федерации. Кроме того, в 2012 году проведено 10 семинаров с руководителями иработниками кадровых подразделений государственных органов области, накоторых затрагивались вопросы, связанные с реформированием гражданскойслужбы и совершенствованием работы кадровых служб по отдельнымнаправлениям. 1.7. Оптимизация штатной численности государственных гражданскихи муниципальных служащих. В целях оптимизации численности работников органов местногосамоуправления министерством внутренней и информационной политикиРостовской области подготовлен проект решения Правительства Ростовскойобласти, утвержденный решением Правительства Ростовской областиот 01.08.2012 N 67 "О нормативах штатной численности выборныхдолжностных лиц местного самоуправления, осуществляющих своиполномочия на постоянной основе, и муниципальных служащих висполнительно-распорядительных органах муниципальных образований на2013-2015 годы". Ежеквартально осуществляется мониторинг штатной численностимуниципальных служащих в исполнительно-распорядительных органахместного самоуправления. По состоянию на 1 января 2013 г. штатная численностьмуниципальных служащих в исполнительно-распорядительных органахместного самоуправления соответствует установленным нормативам. Мониторинг штатной численности органов исполнительной властиРостовской области осуществляется ежемесячно Ведомством по управлениюгосударственной гражданской службой Ростовской области и управлениемпо кадровой работе Правительства Ростовской области. При рассмотрении предложений органов исполнительной властиобласти по изменению структуры и штатных расписаний производитсяанализ полномочий, передаваемых этим органам, а также проводитсяоценка соответствия разработанных обоснований количествупредполагаемых трудозатрат, необходимых для их выполнениягосударственными органами. По результатам рассмотрения готовятся и представляютсяруководству области необходимые заключения. В течение 2012 года предложения об оптимизации структуры иштатного расписания подготовлены 15 органами исполнительной власти. По результатам экспертиз данных предложений подготовленызаключения, отклонены как необоснованные предложения о введении 131должности. Ряд предложений были согласованы. За счет перераспределенияполномочий и штатной численности между структурными подразделениямисоответствующих органов исполнительной власти в значительной мереусилены управленческие блоки, отвечающие за исполнение основныхфункций органа исполнительной власти. Данные мероприятия привели ксокращению фонда оплаты труда отдельных органов. В целом по органамисполнительной власти Ростовской области в течение года сокращены 7штатных единиц. В соответствии с указом Губернатора Ростовской области от28.09.2012 N 94 "О внесении изменений в указ Главы Администрации(Губернатора) Ростовской области от 05.10.2011 N 7" полномочия по проведениюэкспертизы предложений структурных подразделений ПравительстваРостовской области и областных органов исполнительной власти обизменении их структур и оптимизации штатной численности, переданыслужбе по обеспечению деятельности комиссии по проведениюадминистративной реформы в Ростовской области Правительства Ростовскойобласти. 1.8. Повышение престижа гражданской и муниципальной службы. Система государственных гарантий гражданских служащих определенастатьей 52 Федерального закона Российской Федерации от 27.07.2004N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" истатьей 16 Областного закона Ростовской области от 26.07.2005 N 344-ЗС"О государственной гражданской службе Ростовской области". Деятельность государственных органов области в отчетном периоденаправлялась на выполнение требований указанных законов. В целях развития и совершенствования гарантий гражданскихслужащих области принято постановление Правительства Ростовскойобласти от 13.01.2012 N 1 "О порядке выплаты единовременного поощренияв связи с выходом на государственную пенсию за выслугу летгосударственным гражданским служащим, проходящим службу вПравительстве Ростовской области, иных органах исполнительной власти ив аппаратах мировых судей". В соответствии с распоряжениями Правительства Ростовской областиот 22.11.2012 N 505, N 507 и от 23.11.2012 N 509 с 1 октября 2012 г.проиндексированы на 12 процентов размеры государственной пенсии завыслугу лет лицам, замещавшим государственные должности и должностигосударственной гражданской службы Ростовской области. Формированию позитивного общественного мнения о гражданскойслужбе способствуют меры, направленные на обеспечение открытостигражданской службы, ее доступности общественному контролю иэффективности. На официальном сайте Правительства Ростовской области винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сайтах другихорганов исполнительной власти созданы информационные разделы"Государственная гражданская служба Ростовской области","Противодействие коррупции" для обеспечения получения гражданамиполной и достоверной информации по вопросам организации и прохождениягражданской службы. Разделы содержат информацию о нормативно-правовыхактах, регламентирующих государственную гражданскую службу, о порядкеформирования резерва управленческих кадров, информацию о вакансиях иконкурсах на замещение вакантных должностей, об обязанностяхгражданских служащих по противодействию коррупции. В 2012 году информация в разделе "Резерв управленческих кадров"на портале Правительства Ростовской области расширена в частиразмещения методических документов, определяющих работу с резервом. Размещаются и обновляются списки лиц, включенных в резервуправленческих кадров Ростовской области. В разделе также созданассылка "Отправить комментарий", где каждый желающий может оставитьсвое мнение. Ведомством по управлению государственной гражданской службойРостовской области проводятся собеседования с кандидатами-самовыдвиженцами в резерв управленческих кадров Ростовской области сцелью формирования правильного и позитивного понимания целей и задачгосударственных органов области. Регулярно обновляется информация о конкурсной и аттестационнойкомиссиях, Совете по вопросам государственной гражданской службы приГубернаторе Ростовской области, комиссии по формированию и подготовкерезерва управленческих кадров Ростовской области, деятельность которыхобеспечивается управлением по кадровой работе Правительства Ростовскойобласти. В соответствии с пунктом 12 Положения о представлении гражданами,претендующими на замещение должностей государственной гражданскойслужбы Ростовской области, и государственными гражданскими служащимиРостовской области сведений о доходах, об имуществе и обязательствахимущественного характера, утвержденного постановлением ПравительстваРостовской области от 22.03.2012 N 220, сведения о доходах, обимуществе и обязательствах имущественного характера гражданскогослужащего, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детейразмещаются на официальном сайте Правительства Ростовской области, чтотакже обуславливает открытость государственной службы. На базе ФГБОУ ВПО Южно-Российского института-филиала Российскойакадемии народного хозяйства и государственной службы при ПрезидентеРоссийской Федерации создан учебно-консультационный полигон"Многофункциональный центр предоставления государственных имуниципальных услуг" в целях повышения качества предоставляемыхгосударственными органами услуг. Разработана концепция для создания Центра оценки управленческихкадров для осуществления независимой оценки эффективности деятельностигосударственных служащих с применением современных кадровыхтехнологий. В целях развития общественной системы контроля за деятельностьюгражданских служащих привлекаются представители научных иобразовательных учреждений, общественных объединений в качественезависимых экспертов для участия в заседаниях конкурсных,аттестационных комиссий. Достижение указанной цели осуществляется за счет созданияположительного имиджа как муниципального служащего, так и органовместного самоуправления. В рамках данных рекомендаций учитывается, что муниципальныйслужащий является представителем органов местного самоуправления.Поэтому его имидж, умение регулировать, контролировать и моделироватьпрофессиональное поведение оказывают большое влияние на формированиедоверия не только к муниципальному служащему как субъектудеятельности, но и к местным органам власти в целом. Алгоритм внедрения системы мер, направленных на формированиепозитивного общественного мнения о муниципальной службе, включает всебя следующие этапы: анализ стартовых позиций уровня поддержки населением деятельностимуниципальных служащих (проведение социологических исследований); разработку и реализацию системы мер, направленных на формированиепозитивного общественного мнения о муниципальной службе (далее также -система мер по формированию позитивного общественного мнения); мониторинг и корректировку системы мер по формированиюпозитивного общественного мнения. Кроме того, данный вопрос широко освещался на телеканалах"Россия" (Дон-ТР), "Южный Регион Дон", ТВЦ (Теле-Икс), Рен-Ростов, вгазетах "Молот", "Наше время", "Российская газета", на сайтахинформационных агентств "Риа-Новости", "Интерфакс-Юг". Опубликованыматериалы о встрече заместителя Губернатора Ростовской областиГончарова В.Г. с лицами, включенными в резерв управленческих кадровРостовской области. Реализован информационный проект о показательных положительныхпримерах деятельности муниципальных служащих в виде серии материалов.Публикации вышли в газетах "Молот", "Донские вести" (региональнаявкладка для 47 муниципальных газет). Проведены брифинги заместителя Губернатора Ростовской областиГончарова В.Г. по результатам проведения цикла специальных тренинговдля госслужащих по ключевым вопросам управления, по материаламбрифингов вышли сюжеты на телеканалах "Россия" (Дон-ТР), "Южный РегионДон", ТВЦ (Теле-Икс), Рен-Ростов, публикации в газетах "Молот", "Нашевремя", размещена информация на новостных сайтах в сети интернет. По актуальным вопросам реформирования гражданской (муниципальной)службы вышла телепрограмма "Линия власти" (Дон-ТР) с участием министравнутренней и информационной политики Ростовской области Бурова А.В. В целях упорядочения системы оплаты труда и социальных гарантийгосударственных гражданских служащих разработаны критерии оценкиэффективности работы государственных гражданских служащих Ростовскойобласти. Государственными органами области на их основе утвержденынормативные правовые акты о порядке выплаты премий и критериях оценкиэффективности работы гражданских служащих. Осуществляется мониторингнормативной базы. В I полугодии 2012 г. было принято решение об увеличении размераденежного содержания в отношении 179 государственных гражданскихслужащих Правительства Ростовской области и 68 руководителей областныхорганов исполнителей власти и их заместителей. Организация проведения областного конкурса на звание "Лучшийгосударственный гражданский служащий Ростовской области" будетосуществлена после утверждения Положения о порядке проведения конкурсана звание "Лучший государственный гражданский служащий Ростовскойобласти. В настоящее время разработан проект Положения о порядкепроведения конкурса на звание "Лучший государственный гражданскийслужащий Ростовской области". Внесены предложения по эскизам Диплома изнака победителям конкурса на звание "Лучший государственныйгражданский служащий Ростовской области". Проект находится в стадииобсуждения. В соответствии с постановлением Правительства Ростовской областиот 23.12.2011 N 295 "О конкурсе на звание "Лучший муниципальныйслужащий в Ростовской области" проведен конкурс на звание "Лучшиймуниципальный служащий в Ростовской области" в 2012 году. Конкурс проводился по трем номинациям: "Лучший муниципальныйслужащий городского округа", "Лучший муниципальный служащиймуниципального района", "Лучший муниципальный служащий поселения".Участвовало 107 кандидатов. По итогам его проведения определены 9 победителей (распоряжениеПравительства Ростовской области от 30.08.2012 N 832 "Об итогахконкурса на звание "Лучший муниципальный служащий в Ростовскойобласти". Организовано освещение проведения конкурса в СМИ. Всего в электронных и печатных средствах массовой информацииопубликовано 15 материалов. Кроме того, по материалам брифинга с заместителем ГубернатораРостовской области Гончарова В.Г. вышли сюжеты на телеканалах "Россия"(Дон-ТР), "Южный Регион Дон", ТВЦ (Теле-Икс), Рен-Ростов, публикации вгазетах "АиФ на Дону", "Российская газета", "Молот", "Наше время",размещены информации на новостных сайтах в сети "Интернет". В соответствии с постановлением Правительства Ростовской областиот 23.12.2011 N 295" утвержденнагрудный знак "Лучший муниципальный служащий в Ростовской области". Вручение победителям конкурса нагрудных знаков "Лучшиймуниципальный служащий в Ростовской области" и дипломов ПравительстваРостовской области осуществлено на заседании Совета муниципальныхобразований Ростовской области 23 января 2013 г. Порядок проведения торжественных мероприятий, связанных сприсвоением гражданским служащим классных чинов, обсужден на семинаре-совещании с руководителями кадровых подразделений государственныхорганов области. Ведомством проводится ежеквартальный мониторинг проведения данныхмероприятий. По сведениям, полученным от государственных органов Ростовскойобласти по итогам 2012 года, проведено 145 мероприятий поторжественному присвоению классных чинов гражданским служащим. 1.9. Привлечение на гражданскую и муниципальную службуквалифицированных молодых специалистов, укрепление кадровогопотенциала государственных органов Ростовской области и органовместного самоуправления. Министерством внутренней и информационной политики Ростовскойобласти разработаны и направлены методические рекомендации по вопросаморганизации института стажерства в органах местного самоуправления. Данные материалы разработаны в целях привлечения и эффективногоиспользования на муниципальной службе в органах местногосамоуправления высококвалифицированных молодых специалистов, созданияусловий для реализации ими творческого потенциала, а такжепрактического применения профессиональных знаний, умений и навыков,полученных аспирантами и выпускниками высших учебных заведений врезультате теоретической подготовки. На должности стажеров-исследователей могут быть назначеныаспиранты, выпускники вузов по результатам конкурсного отбора. Отборпроводится в форме собеседования или выполнения проекта на заданнуютему. С победителем конкурсного отбора заключается договор навыполнение исследовательских и аналитических работ в администрациимуниципального образования, а его работу курирует ответственный застажировку. По окончании стажировки стажер представляет на рассмотрениекомиссии отчет в форме реферата с последующей его защитой. Мониторинг применения данных методических рекомендаций органамиместного самоуправления по итогам 2012 года показал, что в целом в37 процентах муниципальных образований Ростовской области учрежденинститут стажерства. Развитие института стажерства в органах исполнительной властиобласти в настоящее время осуществляется в форме отбора и привлечениялучших молодых исследователей для подготовки аналитических работ поактуальным проблемам. Управлением инноваций в органах власти Правительства Ростовскойобласти проводится аналогичная работа с молодыми исследователями. Содержание работы института исследователей состоит в подготовкевыпускниками и аспирантами вузов аналитических работ по актуальнымпроблемам для органов исполнительной власти. Работа исследователяпредполагает возможность участия в текущих вопросах реализацииполномочий того или иного органа исполнительной власти, а такженепосредственное включение, погружение в разрабатываемые и реализуемыеорганами власти проекты и программы. Реализуемый проект направлен на объединение потенциала вузов,выпускников и органов власти. Для вузов - это показатель качестваподготовки специалистов, для выпускников - этап накопленияпрактического опыта, для органов власти - формирование перспективногокадрового резерва, возможность подбирать молодых специалистов. В марте 2012 г. состоялся очередной отбор молодых исследователей.Победителями были признаны 10 человек из числа аспирантов ивыпускников вузов. Это представители ФГБОУ ВПО Южно-Российскогоинститута-филиала Российской академии народного хозяйства игосударственной службы при Президенте Российской Федерации, ФГБОУ ВПОЮжного федерального университета и ФГБОУ ВПО Ростовскогогосударственного экономического университета (РИНХ). В настоящее времясемеро из них назначены на должности государственной гражданскойслужбы в органах исполнительной власти Ростовской области. Привлечение исследователей к работе в органах исполнительнойвласти свидетельствует об эффективности данного направления работы смолодыми специалистами, которое в настоящее время фактически выступаетв форме одного из механизмов отбора и адаптации кадров государственнойслужбы. Проведение эффективной кадровой политики, оптимизациякачественного состава государственных гражданских служащих,совершенствование профессиональной деятельности органовгосударственной власти, привлечение и трудоустройство выпускниковвузов в органы государственной власти области - вот цели работы смолодыми исследователями в Правительстве Ростовской области. Для обеспечения равного доступа и привлечения наиболееподготовленных лиц из числа желающих попасть в состав исполнителейисследовательских и аналитических работ в Правительстве Ростовскойобласти проводится конкурсный отбор претендентов. Право на участие вконкурсе имеют аспиранты и выпускники вузов (лица, окончившие вузы иобучающиеся на последнем курсе) очной и заочной форм обучения. Ежегодно управлением инноваций в органах власти совместно сруководителями и кадровыми службами органов исполнительной властианализируется потребность структурных подразделений органов власти впривлечении молодых специалистов, определяется перечень направленийработы, тем и проблематика, для разработки которой целесообразноорганизовать работу исполнителей исследовательских и аналитическихработ. Вузы представляют свои рекомендации на наиболее активных изаинтересованных студентов, подтвержденные отзывамипрофессорско-преподавательского состава. Приоритетными требованиями ккандидатам являются наличие одного из поощрений - стипендияПрезидента, стипендия Правительства Российской Федерации, стипендияГубернатора Ростовской области; обучение преимущественно на "отлично".Соответствие темы дипломной работы (диссертационного исследования)основным направлениям деятельности органов исполнительной властиобласти, наиболее актуальным проблемам, выявленным по результатаманализа предложений от органов исполнительной власти, является однимиз условий участия в конкурсе. В соответствии с распоряжением Правительства Ростовской областиот 13.02.2012 N 50 "О мероприятиях, направленных на выполнениеисследовательских и аналитических работ в Правительстве Ростовскойобласти" в 2012 году был проведен третий отбор молодых исследователей.Победителями были признаны 10 человек из числа аспирантов ивыпускников вузов, шестеро из них сейчас назначены на должностигосударственной гражданской службы в органах исполнительной властиРостовской области. С опытом работы исполнителей исследовательских и аналитическихработ в Правительстве Ростовской области и условиями конкурса можноознакомиться на официальном сайте Правительства Ростовской области винформационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресуwww.donland.ru в разделе "Комиссии и советы" - "Комиссия по проведениюотбора исполнителей исследовательских и аналитических работ вПравительстве Ростовской области". Финансовое обеспечение расходных обязательств, связанных свыполнением исследовательских и аналитических работ в ПравительствеРостовской области, осуществляется за счет ассигнований,предусматриваемых на эти цели в областном бюджете. В течение 2012 года в резерв на должности государственнойгражданской службы в Правительстве Ростовской области граждан ввозрасте до 35 лет включено 9 человек. Кроме того, в структуре резерва управленческих кадров Ростовскойобласти имеется "Перспективный" уровень, в который включаются лица до35 лет, имеющие высокий потенциал развития. В настоящее времяперспективный уровень насчитывает 299 кандидатов, предложенныхорганами исполнительной власти Ростовской области и 146 кандидатов измуниципального резерва, предложенных министерством внутренней иинформационной политики Ростовской области. За 2012 год в органах исполнительной власти по результатамконкурса были включены в резерв гражданской службы 32 гражданина и 68гражданских служащих в возрасте до 30 лет. С целью привлечения и эффективного использования на муниципальнойслужбе в органах местного самоуправления высококвалифицированныхмолодых специалистов, создания условий для реализации ими творческогопотенциала, а также практического применения профессиональных знаний,умений и навыков, полученных аспирантами и выпускниками высших учебныхзаведений в результате теоретической подготовки, разработаныметодические рекомендации по вопросам организации института стажерствав органах местного самоуправления. В рамках формирования молодежного кадрового резерва муниципальнойслужбы сформирован перспективный резерв, который является составнойчастью муниципального резерва управленческих кадров Ростовскойобласти. В него входит группа молодых перспективных граждан в возрасте до35 лет, имеющих высокий потенциал, обладающих необходимыми лидерскимии организаторскими качествами, но требующих дополнительной подготовки. В настоящее время перспективный резерв содержит 146 человек. Втечение 2012 года из него было назначено (избрано) 7 человек. В области выстроена система формирования молодежного резервапосредством вовлечения молодежи в деятельность органов молодежногосамоуправления (молодежные правительства, парламенты, советы).Реализуется комплекс мер по развитию лидерского потенциала молодежи. В период с февраля по июнь 2012 г. реализован региональныйконкурс молодежного самоуправления (более 400 участников). 15победителей в различных номинациях сформировали МолодежноеПравительство IV созыва. 4 члена Молодежного Правительства III созыва(июнь 2011 г. - июнь 2012 г.) трудоустроены в органы власти. В период с апреля по июнь 2012 г. реализован региональный проект"Академия молодого гражданина" (более 2000 участников целевойаудитории - учащиеся высших и средних специальных учебных заведений). В апреле 2012 г. на территории 55 муниципальных образованийобласти проведен ежегодный конкурс "Лидер года". Конкурс проводился в возрастных номинациях "Лидеры детских имолодежных общественных объединений" (от 14 до 18 лет, от 19 до 25 лети от 26 до 30 лет), в номинациях "Руководители молодежных общественныхобъединений (от 18 до 30 лет)", "Руководители детских общественныхобъединений (от 18 до 30 лет)". В июне 2012 г. по вышеуказанным номинациям проведен областнойфинал конкурса "Лидер года". Победители "Лидера года" сталипретендентами на присуждение Государственной премии для поддержкиталантливой молодежи в рамках реализации приоритетного национальногопроекта "Образование". В рамках "Школы лидера" обучение прошли 300 студентовобразовательных учреждений высшего и среднего профессиональногообразования. В министерстве внутренней и информационной политики Ростовскойобласти организована практика студентов высших учебных заведенийРостовской области, которые проходят обучение по специальностигосударственного и муниципального управления. Тематика их дипломныхработ включает в себя актуальные проблемы развития муниципальнойслужбы. В рамках работы по реализации мероприятий, направленных навыполнение исследовательских и аналитических работ в ПравительствеРостовской области, ежегодно делается запрос в органы исполнительнойвласти с целью выявления наиболее актуальных и интересных проблем, покоторым могут быть проведены исследования для органов исполнительнойвласти, разработаны проекты, носящие прикладной характер. По результатам запроса формируется перечень тем исследовательскихи аналитических работ в Правительстве Ростовской области, которыйрекомендуется вузам для написания курсовых и дипломных проектов. Написание курсовых и дипломных работ студентами вузов поактуальным проблемам развития гражданской службы позволяет решить нетолько задачу поиска новых путей развития гражданской службы, но такжедает возможность выявить на ранних этапах обучения тех студентов,которые имеют потенциал развития. Конкурс на лучшую курсовую (дипломную) работу по актуальнымпроблемам развития гражданской (муниципальной) службы в 2012 году непроводился. 1.10. Формирование системы мониторинга общественного мнения обэффективности гражданской и муниципальной службы и результативностипрофессиональной служебной деятельности гражданских и муниципальныхслужащих. Проведен социологический опрос об эффективности гражданской имуниципальной службы и результативности профессиональной служебнойдеятельности гражданских и муниципальных служащих, в ходе которогоопрошено более 1,0 тысячи государственных гражданских и муниципальныхслужащих. В выборку вошли руководители и специалисты государственнойгражданской службы и муниципальной службы Ростовской области. Приформировании выборки учитывались возраст и стаж работы респондентов. Были поставлены следующие цели исследования: оценка государственными и муниципальными служащими параметровсвоей основной деятельности; оценка удовлетворенности государственных и муниципальных служащихусловиями своей работы; оценка удовлетворенности государственных и муниципальных служащихрезультатами своей работы; оценка удовлетворенности государственных и муниципальных служащихморально-психологическим климатом в коллективе; выявление основных факторов, препятствующих более эффективнойработе служащих; выявление условий улучшения работы служащих. Несмотря на высокий уровень ответственности, трудовой нагрузки,сложности, необходимости работать и в стрессовых ситуациях,респонденты с уважением относятся к своей службе и добросовестно еевыполняют. Общую удовлетворенность условиями своей работы выразили 67процентов опрошенных. Общую удовлетворенность результатами своей работы выразили 85процентов респондентов. Общую удовлетворенность морально-психологическим климатом вколлективе выразили 85 процентов опрошенных. Вышеприведенные показатели свидетельствуют о более высокомкритическом настрое государственных служащих. При этом игосударственные, и муниципальные служащие в наименьшей степениудовлетворены условиями своей работы. За 2012 год поступило - 32 обращения из них в отношении: гражданских служащих - 2; муниципальных служащих - 30. Направлены для рассмотрения: Вице-губернатору Ростовской области Горбань С.И. - 6; заместителю Губернатора Ростовской области - руководителюаппарата Правительства Ростовской области Артемову В.В. - 1; заместителю Губернатора Ростовской области Бондареву С. Б - 3; заместителю Губернатора Ростовской области Гончарову В.Г. - 13; заместителю Губернатора Ростовской области. Гуськову И. А - 1; заместителю Губернатора Ростовской области Вартаняну Д.Х. - 1; заместителю Губернатора Ростовской области Трифонову С.Ф. - 1; министерству внутренней и информационной политики Ростовскойобласти - 5; в Административную инспекцию Ростовской области - 1. Результат рассмотрения: поддержано - 6; разъяснено - 25; на рассмотрении - 1. В соответствии с Областным законом от 22.11.2010 N 512-ЗС"Об обращениях граждан" работа Правительства Ростовской областисориентирована на своевременное и эффективное реагирование органоввласти на запросы граждан. В разделе "Обратная связь" официального сайта ПравительстваРостовской области (www.donland.ru) 1 ноября 2012 г. созданинтерактивный сервис "Предложения по работе Правительства Ростовскойобласти". С помощью формы обратной связи любой гражданин может направитьсвой отзыв о деятельности Правительства Ростовской области игражданских служащих Правительства Ростовской области, а такжепредложения по совершенствованию деятельности. Все сообщения граждан, отправленные с помощью этого "почтовогоящика", передаются в канцелярию Правительства Ростовской области спометкой "О работе Правительства Ростовской области" для регистрации идальнейшего рассмотрения. В соответствии с письмом заместителя руководителя Аппарата ГлавыАдминистрации Ростовской области от 27.03.2010 N 3.1/183 наофициальном сайте министерства информационных технологий и связиРостовской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернетсоздан раздел "Противодействие коррупции" с формой обратной связи,позволяющей сообщать о фактах совершения коррупционных правонарушений. В раздел "Информационные технологии" внесена форма обращения"Сообщение о неправомерном требовании документов при предоставлениигосударственных и муниципальных услуг". В раздел "Вопросы и ответы по функционированию программногообеспечения (ПО) и аппаратуры" внесена форма обращения - электронныйадрес для размещения технических вопросов курируемых министерствоминформационных технологий и связи Ростовской области в частиобеспечения работоспособности региональной системы межведомственногоэлектронного взаимодействия. Также имеется раздел "Обращения граждан в министерствоинформационных технологий и связи Ростовской области", где гражданемогут оставить отзыв о деятельности министерства. По состоянию на 28 декабря 2012 г. электронные "почтовые ящики"созданы в 30 органах исполнительной власти Ростовской области. 1.11. Создание системы контроля деятельности гражданских имуниципальных служащих со стороны институтов гражданского общества. В 2012 году в целях внедрения комплекса мер, направленных наобеспечение информационной открытости муниципальной службы и еедоступности общественному контролю, главам городских округов имуниципальных районов были направлены методические рекомендации поразмещению на официальных сайтах муниципальных образований областиинформационных разделов по вопросам организации и прохождениямуниципальной службы в органах местного самоуправления. Данныематериалы включают алгоритм и методику размещения на официальныхсайтах муниципальных образований области информационных разделов повопросам организации и прохождения муниципальной службы в органахместного самоуправления, а также непосредственно сам переченьинформационных разделов по вопросам организации и прохождениямуниципальной службы в органах местного самоуправления. Проведенный в 2012 году мониторинг внедрения данных рекомендацийпоказал, что 60 процентов муниципальных образований активно применяютданные методики. В 2012 году по вопросам гражданской службы проведено брифингов -24, интервью СМИ - 26, пресс-конференций - 24. Меры по обеспечению открытости гражданской службы, еедоступности, общественному контролю и эффективности, направлены наформирование позитивного общественного мнения о государственнойгражданской службе. На официальном сайте Правительства Ростовской области винформационно-телекоммуникационной сети Интернет создан информационныйраздел "Государственная гражданская служба", "Противодействиекоррупции" для обеспечения получения гражданами полной и достовернойинформации по вопросам организации и прохождения гражданской службы, атакже о принимаемых Правительством Ростовской области мерах поминимизации коррупционных проявлений. Разделы содержат информацию онормативно-правовых актах, регламентирующих государственнуюгражданскую службу, о порядке формирования резерва управленческихкадров, информацию о вакансиях и конкурсах на замещение вакантныхдолжностей, об обязанности гражданских служащих по противодействиюкоррупции. В соответствии с пунктом 12 Положения о представлении гражданами,претендующими на замещение должностей государственной гражданскойслужбы Ростовской области, и государственными гражданскими служащимиРостовской области сведений о доходах, об имуществе и обязательствахимущественного характера, утвержденного постановлением ПравительстваРостовской области от 22.03.2012 N 220 "О представлении гражданами,претендующими на замещение должностей государственной гражданскойслужбы Ростовской области, и государственными гражданскими служащимиРостовской области сведений о доходах, об имуществе и обязательствахимущественного характера", сведения о доходах, об имуществе иобязательствах имущественного характера гражданского служащего, егосупруги (супруга) и несовершеннолетних детей размещаются наофициальном сайте Правительства Ростовской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, что также обеспечивает открытостьгосударственной службы. Кроме того, информация о церемонии вручения государственныхнаград Российской Федерации, награждении наградами Ростовской области,знаками и поощрениями Губернатора Ростовской области также размещаетсяна официальном сайте Правительства Ростовской области. В целях развития общественной системы контроля за деятельностьюгражданских служащих по запросу управления по кадровой работеПравительства Ростовской области для участия в заседаниях конкурсных иаттестационных комиссий в качестве независимых экспертов привлекаютсяпредставители научных и образовательных учреждений, другихорганизаций. Регулярно обновляется информация о конкурсной и аттестационнойкомиссиях, Совете по вопросам государственной гражданской службыРостовской области при Губернаторе Ростовской области, комиссии поформированию и подготовке резерва управленческих кадров Ростовскойобласти, деятельность которых обеспечивается управлением по кадровойработе Правительства Ростовской области. В информационно-коммуникационной сети Интернет на официальномсайте Правительства Ростовской области созданы информационные разделы"Муниципальная служба" и "Местное самоуправление" для обеспеченияполучения гражданами полной и достоверной информации по вопросаморганизации и прохождения муниципальной службы, а также о принимаемыхмерах по минимизации коррупционных проявлений в органах местногосамоуправления муниципальных образований. Разделы содержат информацию о нормативных правовых актах,регламентирующих муниципальную службу, о порядке формирования резервауправленческих кадров, информацию об обязанностях муниципальныхслужащих по противодействию коррупции. Аналогичная информация размещена на сайтах администрациймуниципальных образований. Представители общественных объединений привлекаются для участия взаседаниях конкурсных и аттестационных комиссий в качестве независимыхэкспертов. С ними заключены договоры, в установленном порядкеосуществляется оплата за оказанные услуги по проведению конкурсов назамещение вакантных должностей гражданской службы области, аттестацийи квалификационных экзаменов гражданских служащих. Информация о ходе и полноте выполнения программных мероприятий. Из 86 мероприятий Программы, запланированных на 2012 год, 80 (93процента) выполнены в полном объеме, 3 (3,75 процента) мероприятия невыполнены и 3 (3,75 процента) выполнены частично. Не исполнены следующие мероприятия: проведение эксперимента по передаче на аутсорсинг части вопросов,связанных с формированием и реализацией органами местногосамоуправления муниципального заказа на переподготовку, повышениеквалификации и стажировку муниципальных служащих на базе одногомуниципального образования (эксперимент не проводился в связи сотсутствием в федеральном законодательстве механизма передачи нааутсорсинг данного вопроса. Эксперимент будет осуществлен по меревнесения соответствующих изменений в федеральное законодательство); организация и проведение областного конкурса на звание "Лучшийгосударственный гражданский служащий Ростовской области" (в 2012 годуконкурс не проводился в связи с отсутствием нормативного правовогоакта, утверждающего порядок его проведения. В настоящее времяразработано и проходит согласование Положение о порядке проведенияобластного конкурса, принятие которого планируется в 2013 году); организация и проведение конкурса на лучшую курсовую (дипломную)работу по актуальным проблемам развития гражданской (муниципальной)службы (в 2012 году конкурс не проводился. В марте 2012 г. насовещании руководителей ФГБОУ ВПО Южно-Российского института - филиалаРоссийской академии народного хозяйства и государственной службы приПрезиденте Российской Федерации, ФГБОУ ВПО Южного федеральногоуниверситета, ФГБОУ ВПО Ростовского государственного экономическогоуниверситета ("РИНХ") и управления инноваций в органах властиПравительства области по вопросу реализации распоряжения ПравительстваРостовской области от 13.02.2012 N 50 "О мероприятиях, направленных навыполнение исследовательских и аналитических работ в ПравительствеРостовской области" было принято решение о нецелесообразностипроведения данного конкурса в 2012 году. В виду того, что в рамкахданного распоряжения уже сформирован перечень тематических работ ипланируется провести отбор исполнителей конкурсных, работ приняторешение первоначально осуществить мероприятия по отборуисследовательских и аналитических работ, по их результатам определитьлучших исследователей и высшие учебные заведения, на базе которыхцелесообразно рассмотреть проблемы развития гражданской имуниципальной службы, после чего в 2013 году провести указанныйконкурс. Результаты 2012 года показали, что наиболее перспективным дляданного конкурса является ФГБОУ ВПО Южно-Российский институт - филиалРоссийской академии народного хозяйства и государственной службы приПрезиденте Российской Федерации). Частично выполнены: внедрение программных комплексов для оценки результативностидеятельности гражданских служащих (разработана Программа длястатической и динамической оценки эффективности и результативностидеятельности отдельных работников и подразделения в целом. Порезультатам пилотного испытания она будет рекомендована киспользованию государственными органами области в 2013 году); формирование ежегодных отчетов гражданских служащих о своейпрофессиональной деятельности, выполненных заданиях и поручениях(разработана типовая форма ежегодного отчета о профессиональнойслужебной деятельности государственного гражданского служащегоРостовской области. Формирование ежегодных отчетов гражданскихслужащих о своей профессиональной деятельности за 2012 год планируетсяосуществить в I квартале 2013 г.); внедрение ежегодных отчетов гражданских служащих (ежегодныеотчеты планируется получать от гражданских служащих в I квартале2013 г.). Раздел II. Меры по реализации Областной долгосрочной целевой программы "Развитие государственной гражданской службы Ростовской области и муниципальной службыв Ростовской области (2011-2014 годы)" за 2012 год Внесение в течение финансового года изменений в Областнуюдолгосрочную целевую программу "Развитие государственной гражданскойслужбы Ростовской области и муниципальной службы в Ростовской области(2011-2014 годы)" не осуществлялось. Реализация мероприятий Программы не предусматриваетфинансирование за счет средств федерального бюджета. Раздел III. Оценка эффективности реализации Областной долгосрочной целевой программы "Развитие государственной гражданской службы Ростовской области и муниципальной службы в Ростовской области (2011-2014 годы)" за отчетный 2012 финансовый год ОТЧЕТ о реализации Областной долгосрочной целевой программы "Развитие государственной гражданской службы Ростовской области и муниципальной службы в Ростовской области (2011-2014 годы)" за 2012 год|———————|——————————————————————|——————————————————————————————————|—————————————————————————————————|———————————————————————————————————|———————————————————|| N | Наименование | Объем ассигнований | Уточненный план | Исполнено | Объемы || п/п | мероприятия | в соответствии с постановлением | ассигнований на 2012 год | (кассовые расходы) | неосвоенных || | | Администрации Ростовской области | (тыс. рублей) | (тыс. рублей) | средств и причины || | | об утверждении Программы | | | их неосвоения || | | (тыс. рублей) | | | (по источникам || | |——————|——————|———————|—————|——————|——————|—————|———————|—————|——————|———————|——————|———————|—————|——————| финансирования) || | |всего |феде- |област-|мест-| вне- |всего |феде-|област-|мест-| вне- | всего |феде- |област-|мест-| вне- | (тыс. рублей) || | | |раль- | ной | ный | бюд- | |раль-| ной | ный | бюд- | |раль- | ной | ный | бюд- | || | | | ный |бюджет |бюд- | жет- | | ный |бюджет |бюд- | жет- | | ный |бюджет |бюд- |жетные| || | | |бюджет| | жет | ные | |бюд- | | жет | ные | |бюджет| | жет |источ-| || | | | | | |источ-| | жет | | |источ-| | | | | ники | || | | | | | | ники | | | | | ники | | | | | | ||———————|——————————————————————|——————|——————|———————|—————|——————|——————|—————|———————|—————|——————|———————|——————|———————|—————|——————|———————————————————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 ||———————|——————————————————————|——————|——————|———————|—————|——————|——————|—————|———————|—————|——————|———————|——————|———————|—————|——————|———————————————————|| |Всего по Программе |7020,0| - |7020,0 | - | - |6444,0| - |6444,0 | - | - |5976,7 | - |5976,7 | - | - | 467,3 (экономия || | | | | | | | | | | | | | | | | | получена в ре- || | | | | | | | | | | | | | | | | | зультате прове- || | | | | | | | | | | | | | | | | | дения процедуры || | | | | | | | | | | | | | | | | | размещения зака- || | | | | | | | | | | | | | | | | | зов на поставку || | | | | | | | | | | | | | | | | | товаров, работ || | | | | | | | | | | | | | | | | | (услуг) ||———————|——————————————————————|——————|——————|———————|—————|——————|——————|—————|———————|—————|——————|———————|——————|———————|—————|——————|———————————————————|| 1. Совершенствование правовой основы гражданской и муниципальной службы ||———————|——————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| 1.2. |Разработка и приня- |финансирование не требуется || |тие нормативных пра- | || |вовых актов области | || |по вопросам муници- | || |пальной службы, | || |в том числе: | ||———————|——————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————||1.2.2. |О порядке присво- |финансирование не требуется || |ения и сохранения | || |классных чинов му- | || |ниципальных слу- | || |жащих | ||———————|——————————————————————|——————|——————|———————|—————|——————|——————|—————|———————|—————|——————|———————|——————|———————|—————|——————|———————————————————||1.3. |Проведение научно- |550,0 | - | 550,0 |- |- |- |- |- |- |- |- |- |- |- |- |550,0 (объем ассиг-|| |исследовательских | | | | | | | | | | | | | | | |нований програм- || |работ по разработке | | | | | | | | | | | | | | | |мы на 2012 год || |типовых правовых | | | | | | | | | | | | | | | |утвержден Област- || |актов, устанавливаю- | | | | | | | | | | | | | | | |ным законом || |щих порядок дея- | | | | | | | | | | | | | | | |от 20.12.2011 || |тельности органов | | | | | | | | | | | | | | | |N 775-ЗC без учета || |местного самоуправ- | | | | | | | | | | | | | | | |реализации дан- || |ления, а также дру- | | | | | | | | | | | | | | | |ного программно- || |гих модельных доку- | | | | | | | | | | | | | | | |го мероприятия) || |ментов для органов | | | | | | | | | | | | | | | | || |местного самоуправ- | | | | | | | | | | | | | | | | || |ления | | | | | | | | | | | | | | | | ||———————|——————————————————————|——————|——————|———————|—————|——————|——————|—————|———————|—————|——————|———————|——————|———————|—————|——————|———————————————————|| 1.5. |Разработка проектов |финансирование не требуется || |нормативных пра- | || |вовых актов в связи | || |с изменениями зако- | || |нодательства Рос- | || |сийской Федерации | || |о государственной | || |гражданской (муни- | || |ципальной) службе | ||———————|——————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| 2. Внедрение эффективных технологий и современных методов кадровой работы, направленных || на повышение профессиональной компетентности гражданских и муниципальных служащих, || обеспечение условий для их результативной профессиональной служебной деятельности ||———————|——————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| 2.1. |Формирование со- |финансирование не требуется || |временных механиз- | || |мов подбора кадров | || |гражданской (муни- | || |ципальной) службы | ||———————|——————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————||2.1.3. |Мониторинг и кор- |финансирование не требуется || |ректировка системы | || |подбора кадров, раз- | || |работка практических | || |рекомендаций по ее | || |совершенствованию | ||———————|——————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| 2.2. |Совершенствование |финансирование не требуется || |системы конкурсного | || |замещения вакантных | || |должностей граждан- | || |ской (муниципаль- | || |ной) службы | ||———————|——————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————||2.2.2. |Мониторинг исполь- |финансирование не требуется || |зования механизма | || |конкурсного замеще- | || |ния вакантных долж- | || |ностей муниципаль- | || |ной службы | ||———————|——————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————||2.2.3. |Оптимизация про- |финансирование не требуется || |цедуры участия не- | || |зависимых экспер- | || |тов в работе кон- | || |курсных (аттеста- | || |ционных) комиссий | ||———————|——————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| 2.4. |Совершенствование |финансирование не требуется || |механизмов форми- | || |рования кадрового | || |резерва гражданской | || |(муниципальной) | || |службы | ||———————|——————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————||2.4.1. |Внедрение механиз- |финансирование не требуется || |ма формирования | || |кадрового резерва | || |муниципальной | || |службы на конкурс- | || |ной основе | ||———————|——————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————||2.4.2. |Разработка программ |финансирование не требуется || |обучения кадрового | || |резерва гражданской | || |(муниципальной) | || |службы | ||———————|——————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————||2.4.3. |Разработка и утверж- |финансирование не требуется || |дение индивидуаль- | || |ных планов профес- | || |сионального разви- | || |тия граждан, вклю- | || |ченных в кадровый | || |резерв | ||———————|——————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————||2.4.4. |Проведение пере- |финансирование в пределах средств, предусмотренных на содержание || |подготовки, повы- |областных органов исполнительной власти (органов местного самоуправления) || |шения квалифика- | || |ции, семинаров, тре- | || |нингов, стажировок | || |граждан, включен- | || |ных в кадровый ре- | || |зерв | ||———————|——————————————————————|——————|——————|———————|—————|——————|——————|—————|———————|—————|——————|———————|——————|———————|—————|——————|———————————————————||2.4.5. |Осуществление про- |1000,0| - |1000,0 |- |- |1000,0|- |1000,0 |- |- |749,7 |- |749,7 |- |- |250,3 (экономия || |фессиональной пере- | | | | | | | | | | | | | | | |получена в резуль- || |подготовки и повы- | | | | | | | | | | | | | | | |тате проведения || |шения квалифика- | | | | | | | | | | | | | | | |процедуры разме- || |ции лиц, состоящих | | | | | | | | | | | | | | | |щения заказов на || |в резерве управлен- | | | | | | | | | | | | | | | |поставку товаров, || |ческих кадров Рос- | | | | | | | | | | | | | | | |работ (услуг) || |товской области | | | | | | | | | | | | | | | | ||———————|——————————————————————|——————|——————|———————|—————|——————|——————|—————|———————|—————|——————|———————|——————|———————|—————|——————|———————————————————||2.4.6. |Мониторинг исполь- |финансирование не требуется || |зования кадрового | || |резерва гражданской | || |(муниципальной) | || |службы | ||———————|——————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————||2.4.7. |Создание автоматизи- |финансирование в пределах средств, предусмотренных на содержание || |рованной базы дан- |областных органов исполнительной власти (органов местного самоуправления) || |ных кадрового резерва | || |гражданской (муни- | || |ципальной) службы | ||———————|——————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| 2.6. |Совершенствование |финансирование не требуется || |аттестационных про- | || |цедур гражданских | || |(муниципальных) | || |служащих | ||———————|——————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| 2.7. |Совершенствование |финансирование не требуется || |технологии проведе- | || |ния квалификацион- | || |ных экзаменов граж- | || |данских служащих | ||———————|——————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————||2.9.3. |Мониторинг и анализ |финансирование не требуется || |эффективности при- | || |менения показателей | || |результативности | || |деятельности граж- | || |данских (муници- | || |пальных) служащих | ||———————|——————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————||2.9.5. |Внедрение програм- |финансирование в пределах средств, предусмотренных || |мных комплексов |на содержание государственных органов области || |для оценки резуль- | || |тативности деятель- | || |ности гражданских | || |служащих | ||———————|——————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————||2.9.6. |Развитие системы |финансирование не требуется || |оплаты труда граж- | || |данских служащих | || |на основе оценки | || |результативности | || |профессиональной | || |служебной деятель- | || |ности | ||———————|——————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————||2.9.7. |Формирование сис- |финансирование не требуется || |темы оплаты труда | || |муниципальных | || |служащих на основе | || |оценки результатив- | || |ности профессиональ- | || |ной служебной дея- | || |тельности | ||———————|——————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| 2.10. |Совершенствование |финансирование не требуется || |механизма, обеспе- | || |чивающего соблюде- | || |ние гражданскими | || |служащими общих | || |принципов служеб- | || |ного поведения, ут- | || |вержденных Указом | || |Президента Россий- | || |ской Федера-ции | || |от 12.08.2002 N 885 | || |"Об утверж-дении | || |общих прин-ципов | || |служебного поведе- | || |ния государст- | || |венных служащих" | ||———————|——————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————||2.10.1.|Проведение семина- |финансирование в пределах средств, предусмотренных || |ров, тренингов, оказа-|на содержание областных органов исполнительной власти || |ние консультатив- | || |ной помощи по воп- | || |росам, связанным с | || |применением на | || |практике общих прин- | || |ципов служебного | || |поведения гражданс- | || |ких служащих | ||———————|——————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————||2.10.2.|Создание и реализа- |финансирование не требуется || |ция механизма про- | || |верки соблюдения | || |требований к служеб- | || |ному поведению | || |гражданских служа- | || |щих | ||———————|——————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————||2.10.3.|Разработка и вне- |финансирование не требуется || |дрение "Кодекса слу- | || |жебной профес- | || |сиональной этики и | || |делового поведения | || |гражданских (муни- | || |ципальных) служа- | || |щих" | ||———————|——————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————||2.10.5.|Проведение монито- |финансирование не требуется || |ринга и анализа | || |практики примене- | || |ния поощрений и | || |дисциплинарных | || |взысканий, применя- | || |емых к гражданским | || |(муниципальным) | || |служащим, подготовка | || |предложений по их | || |оптимизации | ||———————|——————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| 2.11. |Внедрение информа- |финансирование в пределах средств, предусмотренных на содержание областных || |ционных технологий |органов исполнительной власти (органов местного самоуправления) || |в систему управле- | || |ния кадровыми ресур- | || |сами и в кадровое | || |делопроизводство | ||———————|——————————————————————|——————|——————|———————|—————|——————|——————|—————|———————|—————|——————|———————|——————|———————|—————|——————|———————————————————|| 2.12. |Проведение научно- |1450,0| - |1450,0 |- |- |1424,0|- |1424,0 |- |- |1424,0 |- |1424,0 |- |- |- || |исследовательских | | | | | | | | | | | | | | | | || |работ по разработке | | | | | | | | | | | | | | | | || |методических реко- | | | | | | | | | | | | | | | | || |мендаций по вопро- | | | | | | | | | | | | | | | | || |сам организации кад- | | | | | | | | | | | | | | | | || |ровой работы в ор- | | | | | | | | | | | | | | | | || |ганах местного са- | | | | | | | | | | | | | | | | || |моуправления | | | | | | | | | | | | | | | | ||———————|——————————————————————|——————|——————|———————|—————|——————|——————|—————|———————|—————|——————|———————|——————|———————|—————|——————|———————————————————|| 3. Совершенствование организационных и правовых механизмов || профессиональной служебной деятельности гражданских и муниципальных служащих ||———————|——————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| 3.1. |Совершенствование |финансирование не требуется || |методологии разра- | || |ботки должностных | || |регламентов (долж- | || |ностных инструк- | || |ций) гражданских | || |(муниципальных) | || |служащих | ||———————|——————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————||3.1.1. |Разработка моделей |финансирование не требуется || |должностных регла- | || |ментов (должност- | || |ных инструкций) по | || |различным направ- | || |лениям деятельности | || |гражданских (муни- | || |ципальных) служа- | || |щих | ||———————|——————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————||3.1.2. |Приведение долж- |финансирование не требуется || |ностных регламен- | || |тов (должностных | || |инструкций) граж- | || |данских (муници- | || |пальных) служащих | || |в соответствие с | || |установленными | || |требованиями | ||———————|——————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————||3.1.4. |Совершенствование |финансирование не требуется || |методики оценки про- | || |фессиональных зна- | || |ний и навыков гра- | || |жданских (муни- | || |ципальных) служа- | || |щих, предусмотрен- | || |ных в их должност- | || |ных регламентах | || |(должностных инст- | || |рукциях) | ||———————|——————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————||3.1.5. |Мониторинг приме- |финансирование не требуется || |нения должностных | || |регламентов (долж- | || |ностных инструк- | || |ций), оценка степени | || |влияния должност- | || |ного регламента | || |(должностной инст- | || |рукции) на обес- | || |печение исполнения | || |полномочий госу- | || |дарственного органа | || |(органа местного | || |самоуправления), а | || |также на результа- | || |тивность профес- | || |сиональной служеб- | || |ной деятельности | || |гражданского (муни- | || |ципального) служа- | || |щего | ||———————|——————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————||3.1.6. |Упорядочение и |финансирование не требуется || |конкретизация пол- | || |номочий гражданских | || |(муниципальных) | || |служащих, закреплен- | || |ных в должностных | || |регламентах (долж- | || |ностных инструк- | || |циях) по итогам мо- | || |ниторинга, а также с | || |учетом изменений | || |действующего зако- | || |нодательства | ||———————|——————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| 3.2. |Формирование еже- |финансирование не требуется || |годных отчетов | || |гражданских (муни- | || |ципальных) служа- | || |щих о своей профес- | || |сиональной деятель- | || |ности, выполненных | || |заданиях и пору- | || |чениях | ||———————|——————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————||3.2.1. |Разработка типовой |финансирование не требуется || |формы ежегодного | || |отчета гражданского | || |(муниципального) | || |служащего | ||———————|——————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————||3.2.2. |Внедрение ежегод- |финансирование не требуется || |ных отчетов граждан- | || |ских (муниципаль- | || |ных) служащих | ||———————|——————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| 3.3. |Разработка и вне- |финансирование не требуется || |дрение системы мер, | || |направленных на | || |совершенствование | || |порядка прохожде- | || |ния гражданской | || |(муниципальной) | || |службы и стимули- | || |рование добросо- | || |вестного исполнения | || |обязанностей граж- | || |данской (муници- | || |пальной) службы на | || |высоком профес- | || |сиональном уровне | ||———————|——————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| 3.4. |Внедрение в прак- |финансирование не требуется || |тику кадровой работы | || |областных органов | || |исполнительной | || |власти и органов | || |местного самоуправ- | || |ления правила, в | || |соответствии с кото- | || |рым длительное, безу- | || |пречное и эффектив- | || |ное исполнение граж- | || |данским (муници- | || |пальным) служащим | || |своих должностных | || |обязанностей должно | || |в обязательном по- | || |рядке учитываться | || |при назначении его | || |на вышестоящую | || |должность, присвое- | || |нии ему классного | || |чина или при поощ- | || |рении | ||———————|——————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| 3.5. |Разработка и внедре- |финансирование не требуется || |ние механизмов рас- | || |смотрения и исполь- | || |зования предложе- | || |ний гражданских | || |(муниципальных) слу- | || |жащих по повыше- | || |нию эффективности | || |деятельности своих | || |подразделений и | || |государственных | || |органов (органов | || |местного самоуправ- | || |ления) | ||———————|——————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| 3.6. |Организация социо- |финансирование в пределах средств, предусмотренных на содержание || |логических опросов |областных органов исполнительной власти (органов местного самоуправления) || |на предмет оценки | || |удовлетворенности | || |гражданских (муни- | || |ципальных) служа- | || |щих условиями и | || |результатами своей | || |работы, морально- | || |психологическим | || |климатом в коллек- | || |тиве | ||———————|——————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| 4. Развитие системы подготовки кадров для гражданской и муниципальной службы, || дополнительного профессионального образования гражданских и муниципальных служащих ||———————|——————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————||4.1. |Разработка и внедре- |финансирование не требуется || |ние инновационных | || |программ профес- | || |сиональной пере- | || |подготовки и повы- | || |шения квалифика- | || |ции гражданских | || |(муниципальных) | || |служащих | ||———————|——————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————||4.2.3. |Проведение монито- |финансирование не требуется || |ринга внедрения в | || |государственных | || |органах (органах | || |местного самоуправ- | || |ления) программ и | || |индивидуальных | || |планов профес- | || |сионального развития | || |гражданских (муни- | || |ципальных) служа- | || |щих | ||———————|——————————————————————|——————|——————|———————|—————|——————|——————|—————|———————|—————|——————|———————|——————|———————|—————|——————|———————————————————||4.4. |Проведение курсов |1740,0| - |1740,0 |- |- |1740,0|- |1740,0 |- |- |1590,51|- |1590,51|- |- |149,49 (экономия || |повышения квали- | | | | | | | | | | | | | | | |получена в резуль- || |фикации государст- | | | | | | | | | | | | | | | |тате проведения || |венных гражданских | | | | | | | | | | | | | | | |процедуры разме- || |и муниципальных | | | | | | | | | | | | | | | |щения заказов на || |служащих, в том | | | | | | | | | | | | | | | |поставку товаров, || |числе с использо- | | | | | | | | | | | | | | | |работ (услуг) || |ванием дистанцион- | | | | | | | | | | | | | | | | || |ных технологий обу- | | | | | | | | | | | | | | | | || |чения | | | | | | | | | | | | | | | | ||———————|——————————————————————|——————|——————|———————|—————|——————|——————|—————|———————|—————|——————|———————|——————|———————|—————|——————|———————————————————||4.5. |Совершенствование |финансирование не требуется || |системы дополни- | || |тельного профес- | || |сионального образо- | || |вания гражданских | || |служащих, замещаю- | || |щих должности кате- | || |гории "руководители" | ||———————|——————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————||4.6. |Организация индиви- |финансирование не требуется || |дуального обучения | || |гражданских (муни- | || |ципальных) служа- | || |щих | ||———————|——————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————||4.7. |Развитие практичес- |финансирование не требуется || |кого обучения граж- | || |данских (муници- | || |пальных) служащих | || |на рабочем месте | ||———————|——————————————————————|——————|——————|———————|—————|——————|——————|—————|———————|—————|——————|———————|——————|———————|—————|——————|———————————————————||4.8. |Проведение обучаю- |630,0 | - | 630,0 |- |- |630,0 |- |630,0 |- |- |564,99 |- |564,99 |- |- |65,01 (экономия по-|| |щих семинаров с | | | | | | | | | | | | | | | |лучена в резуль- || |гражданскими (муни- | | | | | | | | | | | | | | | |тате проведения || |ципальными) служа- | | | | | | | | | | | | | | | |процедуры разме- || |щими, в том числе в | | | | | | | | | | | | | | | |щения заказов на || |режиме видеоконфе- | | | | | | | | | | | | | | | |поставку товаров, || |ренцсвязи | | | | | | | | | | | | | | | |работ (услуг) ||———————|——————————————————————|——————|——————|———————|—————|——————|——————|—————|———————|—————|——————|———————|——————|———————|—————|——————|———————————————————||4.9. |Проведение научно- |1650,0| - |1650,0 |- |- |1650,0|- |1650,0 |- |- |1647,5 |- |1647,5 |- |- |2,5 (экономия по- || |исследовательских | | | | | | | | | | | | | | | |лучена в резуль- || |работ по разработке | | | | | | | | | | | | | | | |тате проведения || |учебно-методичес- | | | | | | | | | | | | | | | |процедуры разме- || |ких комплексов дис- | | | | | | | | | | | | | | | |щения заказов на || |танционного обуче- | | | | | | | | | | | | | | | |поставку товаров, || |ния гражданских | | | | | | | | | | | | | | | |работ (услуг) || |(муниципальных) | | | | | | | | | | | | | | | | || |служащих | | | | | | | | | | | | | | | | ||———————|——————————————————————|——————|——————|———————|—————|——————|——————|—————|———————|—————|——————|———————|——————|———————|—————|——————|———————————————————||4.10. |Осуществление мони- |финансирование не требуется || |торинга и анализа | || |эффективности про- | || |цесса профессиональ- | || |ной подготовки, | || |переподготовки и | || |повышения квали- | || |фикации гражданс- | || |ких (муниципаль- | || |ных) служащих | ||———————|——————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————||4.14. |Проведение экспе- |финансирование в пределах средств, предусмотренных || |римента по передаче |на содержание органов местного самоуправления || |на аутсорсинг части | || |вопросов, связанных | || |с формированием и | || |реализацией органами | || |местного самоуправ- | || |ления муниципаль- | || |ного заказа на пере- | || |подготовку, повыше- | || |ние квалификации и | || |стажировку муници- | || |пальных служащих | || |на базе одного муни- | || |ципального образо- | || |вания | ||———————|——————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| 5. Применение антикоррупционных механизмов ||———————|——————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| 5.1. |Разработка методи- |финансирование не требуется || |ческих рекоменда- | || |ций по вопросам | || |применения антикор- | || |рупционного зако- | || |нодательства на граж- | || |данской (муници- | || |пальной) службе | ||———————|——————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| 5.5. |Разработка методи- |финансирование не требуется || |ческих рекоменда- | || |ций по организации | || |деятельности комис- | || |сий по соблюдению | || |требований к служеб- | || |ному поведению и | || |урегулированию кон- | || |фликта интересов | ||———————|——————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| 5.6. |Разработка и внедре- |финансирование не требуется || |ние системы монито- | || |ринга исполнения | || |должностных обязан- | || |ностей гражданскими | || |(муниципальными) | || |служащими, подвер- | || |женными риску кор- | || |рупционных проявле- | || |ний, и устранение | || |таких рисков | ||———————|——————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| 5.7. |Проведение семина- |финансирование не требуется || |ров, тренингов для | || |гражданских (муни- | || |ципальных) служа- | || |щих, направленных | || |на формирование | || |нетерпимого отноше- | || |ния к проявлениям | || |коррупции | ||———————|——————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| 6. Обеспечение взаимосвязи гражданской и муниципальной службы ||———————|——————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| 6.1. |Проведение ротации |финансирование не требуется || |гражданских служа- | || |щих для замещения | || |должностей муници- | || |пальной службы и | || |муниципальных слу- | || |жащих для замеще- | || |ния должностей граж- | || |данской службы в | || |соответствии с зако- | || |нодательством о граж- | || |данской (муници- | || |пальной) службе | ||———————|——————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| 6.2. |Организация и про- |финансирование не требуется || |ведение стажировок | || |гражданских служа- | || |щих в органах мест- | || |ного самоуправле- | || |ния и муниципаль- | || |ных служащих в | || |областных органах | || |исполнительной | || |власти | ||———————|——————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| 6.3. |Подготовка и прове- |финансирование не требуется || |дение семинаров | || |руководителей и | || |работников кадровых | || |служб областных | || |органов исполни- | || |тельной власти и | || |органов местного | || |самоуправления | || |области по вопросам | || |реформирования | || |гражданской (муни- | || |ципальной) службы | ||———————|——————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| 7. Оптимизация штатной численности || государственных гражданских и муниципальных служащих ||———————|——————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| 7.3. |Подготовка предло- |финансирование не требуется || |жений по формирова- | || |нию организацион- | || |ной структуры и | || |штатной численности | || |органов местного | || |самоуправления | || |городских округов, | || |муниципальных рай- | || |онов, городских и | || |сельских поселений | ||———————|——————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| 7.4. |Мониторинг штатной |финансирование не требуется || |численности област- | || |ных органов испол- | || |нительной власти, | || |органов местного | || |самоуправления, раз- | || |работка предложе- | || |ний по ее оптими- | || |зации | ||———————|——————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| 8. Повышение престижа гражданской и муниципальной службы ||———————|——————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| 8.1. |Совершенствование |финансирование не требуется || |системы государст- | || |венных (муници- | || |пальных) гарантий | || |на гражданской (муни- | || |ципальной) службе | ||———————|——————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————||8.1.1. |Развитие механизмов |финансирование не требуется || |социальных гарантий | || |и дополнительного | || |страхования граждан- | || |ских (муниципаль- | || |ных) служащих, в | || |том числе: | || |совершенствование | || |механизмов предо- | || |ставления единовре- | || |менной субсидии на | || |приобретение жилой | || |площади гражданским | || |(муниципальным) | || |служащим области; | || |совершенствование | || |механизмов оздо- | || |ровления граждан- | || |ских (муниципаль- | || |ных) служащих | ||———————|——————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————||8.1.2. |Совершенствование |финансирование не требуется || |механизмов оптими- | || |зации пенсионного | || |обеспечения граждан- | || |ских (муниципаль- | || |ных) служащих | ||———————|——————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| 8.2. |Разработка и вне- |финансирование не требуется || |дрение системы мер | || |по формированию | || |позитивного общест- | || |венного мнения о | || |гражданской (муни- | || |ципальной) службе | ||———————|——————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————||8.2.1. |Разработка и реали- |финансирование не требуется || |зация с помощью | || |СМИ программ, на- | || |правленных на повы- | || |шение престижа | || |гражданской (муни- | || |ципальной) службы, | || |и формирование пози- | || |тивного отношения | || |граждан к граждан- | || |ским (муниципаль- | || |ным) служащим | ||———————|——————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————||8.2.2. |Разработка и реали- |финансирование не требуется || |зация информацион- | || |ного проекта о пока- | || |зательных поло- | || |жительных примерах | || |деятельности граж- | || |данских (муници- | || |пальных) служащих | ||———————|——————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————||8.2.3. |Организация прове- |финансирование не требуется || |дения брифингов, | || |пресс-конференций, | || |радио- и телепередач | || |по актуальным вопро- | || |сам реформирова- | || |ния гражданской | || |(муниципальной) | || |службы | ||———————|——————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| 8.3. |Внедрение современ- |финансирование не требуется || |ных механизмов сти- | || |мулирования деятель- | || |ности гражданских | || |(муниципальных) | || |служащих | ||———————|——————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————||8.3.1. |Организация и прове- |финансирование не требуется || |дение областного | || |конкурса на звание | || |"Лучший государст- | || |венный гражданский | || |служащий Ростовской | || |области" | ||———————|——————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————||8.3.2. |Организация и про- |финансирование не требуется || |ведение областного | || |конкурса на звание | || |"Лучший муници- | || |пальный служащий | || |в Ростовской области" | ||———————|——————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————||8.3.4. |Организация участия |финансирование не требуется || |гражданских и муни- | || |ципальных служащих, | || |удостоенных звания | || |"Лучший государст- | || |венный гражданский | || |служащий Ростов- | || |ской области" и | || |"Лучший муници- | || |пальный служащий | || |в Ростовской области" | || |по итогам года, в | || |традиционных рож- | || |дественских встре- | || |чах Губернатора Рос- | || |товской области с | || |представителями | || |бизнес-сообщества | ||———————|——————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————||8.3.5. |Организация инфор- |финансирование не требуется || |мационного освеще- | || |ния проведения кон- | || |курса на звания | || |"Лучший государст- | || |венный гражданский | || |служащий Ростов- | || |ской области" и | || |"Лучший муници- | || |пальный служащий | || |в Ростовской области" | || |в СМИ | ||———————|——————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| 8.4. |Внедрение в практику |финансирование не требуется || |работы кадровых | || |служб организации | || |торжественного при- | || |своения классных | || |чинов гражданским | || |служащим | ||———————|——————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| 9. Привлечение на гражданскую и муниципальную службу квалифицированных молодых специалистов, || укрепление кадрового потенциала государственных органов Ростовской области и органов местного самоуправления ||———————|——————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| 9.1. |Развитие института |финансирование не требуется || |стажерства в област- | || |ных органах испол- | || |нительной власти | ||———————|——————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| 9.2. |Внедрение института |финансирование не требуется || |стажерства в органах | || |местного самоуправ- | || |ления | ||———————|——————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| 9.3. |Формирование моло- |финансирование не требуется || |дежного кадрового | || |резерва гражданской | || |(муниципальной) | || |службы | ||———————|——————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————||9.3.1. |Формирование ин- |финансирование не требуется || |формационной базы | || |данных о наиболее | || |перспек-тивных | || |студентах старших | || |курсов рос-товских | || |вузов, изуче-ние их | || |психологи-ческих и | || |деловых качеств | ||———————|——————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————||9.3.2. |Создание "Школы |финансирование не требуется || |лидера" для под- | || |готовки студентов, | || |выпускников обра- | || |зовательных учреж- | || |дений высшего и | || |среднего профес- | || |сионального образо- | || |вания к работе в | || |системе государст- | || |венного и муници- | || |пального управле- | || |ния | ||———————|——————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| 9.4. |Разработка рекомен- |финансирование не требуется || |даций по тематике | || |курсовых и диплом- | || |ных работ по актуаль- | || |ным проблемам разви- | || |тия гражданской | || |(муниципальной) | || |службы | ||———————|——————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————||9.4.1. |Организация и про- |финансирование не требуется || |ведение конкурса на | || |лучшую курсовую | || |(дипломную) работу | || |по актуальным про- | || |блемам развития | || |гражданской (муни- | || |ципальной) службы | ||———————|——————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| 10. Формирование системы мониторинга общественного || мнения об эффективности гражданской и муниципальной службы и результативности || профессиональной служебной деятельности гражданских и муниципальных служащих ||———————|——————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| 10.2. |Проведение социо- |финансирование в пределах средств, предусмотренных || |логических опросов |на содержание областных органов исполнительной || |об эффективности |власти (органов местного самоуправления) || |гражданской и муни- | || |ципальной службы и | || |результативности | || |профессиональной | || |служебной деятель- | || |ности гражданских | || |(муниципальных) | || |служащих | ||———————|——————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| 10.3. |Рассмотрение и ана- |финансирование не требуется || |лиз обращений граж- | || |дан и организаций | || |по поводу деятель- | || |ности гражданских | || |(муниципальных) | || |служащих | ||———————|——————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| 10.4. |Создание на офици- |финансирование не требуется || |альных сайтах област- | || |ных органов исполни- | || |тельной власти, ор- | || |ганов местного са- | || |моуправления элек- | || |тронных "почто-вых | || |ящиков" для отзы- | || |вов граждан о дея- | || |тельности област-ного | || |органа исполни- | || |тельной власти (ор- | || |гана местного само- | || |управления), граж- | || |данских (муни- | || |ципальных) служа- | || |щих, а также для | || |предложений по ее | || |совершенствованию | ||———————|——————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| 11. Создание системы контроля деятельности гражданских || и муниципальных служащих со стороны институтов гражданского общества ||———————|——————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| 11.2. |Разработка и внедре- |финансирование не требуется || |ние комплекса мер, | || |направленных на | || |обеспечение откры- | || |тости гражданской | || |(муниципальной) | || |службы и ее доступ- | || |ности обществен- | || |ному контролю | ||———————|——————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| 11.3. |Привлечение пред- |финансирование не требуется || |ставителей общест- | || |венных объедине- | || |ний в качестве неза- | || |висимых экспертов | || |для участия в засе- | || |даниях конкурсных, | || |аттестационных ко- | || |миссий | ||———————|——————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| 11.7. |Организация пресс- |финансирование не требуется || |конференций, бри- | || |фингов, интервью | || |СМИ по вопросам | || |развития граждан- | || |ской (муниципаль- | || |ной) службы | ||———————|——————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————| Примечания. 1. Экономия бюджетных средств, полученная в результате проведенияпроцедуры размещения заказов на поставку товаров, работ (услуг),составила 467,3 тыс. рублей. 2. Реализация программного мероприятия 1.3 "Проведение научно-исследовательских работ по разработке типовых правовых актов,устанавливающих порядок деятельности органов местного самоуправления,а также других модельных документов для органов местногосамоуправления" с запланированным объемом финансирования 550,0 тыс.рублей не осуществлялась. 3. Объем ассигнований программы на 2012 год был утвержденОбластным законом от 20.12.2011 N 775-ЗC "Об областном бюджете на 2012год и на плановый период 2013 и 2014 годов" без учета реализацииданного программного мероприятия. Сведения о результатах оценки эффективности реализации Областной долгосрочной целевой программы "Развитие государственной гражданской службы Ростовской области и муниципальной службы в Ростовской области (2011-2014 годы)" за 2012 год Бюджетная эффективность Программы определяется как доляфактически использованных бюджетных средств, запланированных нареализацию Программы, которая составила 92,8 процента. Экономия бюджетных средств, полученная в результате сниженияначальной максимальной цены контрактов при проведении конкурсныхпроцедур - 7,2 процента, направлена в областной бюджет. Несоответствие (превышение) объемов ассигнований областногобюджета объемам бюджетных ассигнований, предусмотренным в Программе,не выявлено. Перераспределение бюджетных ассигнований между мероприятиямиПрограммы не осуществлялось. Степень достижения целей Программы соответствует периоду времени,затраченному на их достижение. Средства федерального, местных бюджетов, в том числе доноров, ивнебюджетных источников на реализацию мероприятий Программы непредусмотрены. Результаты проверок целевого и эффективного расходованиябюджетных средств на реализацию Программы, проведенныхгосударственными органами, осуществляющими функциями погосударственному финансовому контролю, и государственными органами,осуществляющими надзор за соблюдением бюджетного законодательстваРоссийской Федерации, учитываются при оценке бюджетной эффективностиПрограммы. В ходе проведения оценки бюджетной эффективности Программыустановлено следующее: 1. Доверие граждан к муниципальным служащим складывается из рядафакторов, отражающих отношение к кадровому составу органов местногосамоуправления, их профессиональной деятельности, организации работы,полученного результата. Рассматриваемый целевой показатель взаимосвязан с программныммероприятием "Проведение научно-исследовательских работ по разработкеметодических рекомендаций по вопросам организации кадровой работы ворганах местного самоуправления" (финансирование - 1 450,0 тыс.рублей) (пункт 2.12 программных мероприятий). В соответствии с положением о министерстве внутренней иинформационной политики Ростовской области (утверждено постановлениемПравительства Ростовской области от 23.12.2011 N 285) к полномочиямминистерства относится реализация на территории областигосударственной политики в области развития местного самоуправления. Вэтих целях министерство: содействует развитию местного самоуправления, в том числемуниципальной службы; разрабатывает и реализует меры по совершенствованиюмуниципального нормотворчества; осуществляет мониторинг кадровой политики органов местногосамоуправления. В соответствии с указанным программным мероприятием в 2012 году врамках проведенных научно-исследовательских работ разработаныследующие методические материалы по вопросам организации кадровойработы в органах местного самоуправления: методические рекомендации по внедрению системы мониторингаисполнения должностных обязанностей муниципальными служащими,подверженными риску коррупционных проявлений, и устранению такихрисков; методические рекомендации по внедрению системы мер, направленныхна формирование позитивного общественного мнения о муниципальнойслужбе; методические рекомендации по внедрению эффективной системымотивации деятельности муниципальных служащих; методические рекомендации по внедрению комплекса мер,направленных на обеспечение открытости муниципальной службы и еедоступности общественному контролю; методические рекомендации по размещению на официальных сайтахмуниципальных образований области информационных разделов по вопросаморганизации и прохождения муниципальной службы в органах местногосамоуправления; методические рекомендации по формированию индивидуальных плановпрофессионального развития граждан, включенных в кадровый резерв; методические рекомендации по вопросам оценки профессиональногопотенциала муниципальных служащих; методические рекомендации по вопросам планирования стратегиикарьерного роста муниципальных служащих; методические рекомендации по вопросам организации институтастажерства в органах местного самоуправления; методические рекомендации по вопросам обработки персональныхданных, ведения личных дел муниципальных служащих; методические рекомендации по осуществлению ежегодных отчетовмуниципальных служащих; модельная программа обучения кадрового резерва муниципальнойслужбы. Применение органами местного самоуправления указанных материаловна практике позволило оптимизировать функции муниципалитетов иулучшить работу муниципальных служащих в рамках деятельности органовместного самоуправления по решению вопросов местного значения,повысить эффективность взаимодействия с населением. В результате степень доверия граждан к муниципальным служащим поитогам 2012 года составила 45 процентов, что соответствуетпланируемому значению. Целевые показатели развития муниципальной службы "Доля должностеймуниципальной службы, для которых утверждены должностные инструкции,соответствующие установленным требованиям", "Доля муниципальныхслужащих, должностные инструкции которых содержат показателирезультативности" взаимосвязано с реализацией программных мероприятий"Разработка моделей должностных регламентов (должностных инструкций)по различным направлениям деятельности гражданских (муниципальных)служащих", "Приведение должностных регламентов (должностныхинструкций) гражданских (муниципальных) служащих в соответствие сустановленными требованиями" (пункты 3.1.1 и 3.1.2 программныхмероприятий). В соответствии с положением о министерстве внутренней иинформационной политики Ростовской области за ним закреплены следующиеполномочия по: осуществлению мониторинга кадровой политики органов местногосамоуправления; разработке и реализации мер по совершенствованию муниципальногонормотворчества. В этой связи в 2011 году министерством были разработаны инаправлены для использования в работе муниципалитетами области типовыедолжностные инструкции и соответствующие методические рекомендации, в2012 году осуществлялось их внедрение. Применение указанных модельных актов органами местногосамоуправления в практической деятельности позволило достигнутьстопроцентного утверждения должностных инструкций, соответствующихустановленным требованиям, и фактического значения целевого показателяпо утверждению должностных инструкций, содержащих показателирезультативности - 79,5 процента (планируемое значение показателя - 75процентов). В рамках своей компетенции министерство внутренней иинформационной политики Ростовской области разрабатывает и реализуетмеры по совершенствованию муниципального нормотворчества, осуществляетмониторинг кадровой политики органов местного самоуправления. Такие показатели, как "Доля вакантных должностей муниципальнойслужбы, замещаемых на основе назначения из кадрового резерва", "Долявакантных должностей муниципальной службы, замещаемых на основеконкурса", "Доля специалистов в возрасте до 30 лет, имеющих стажмуниципальной службы более 3 лет" взаимосвязаны с программныммероприятием "Проведение научно-исследовательских работ по разработкеметодических рекомендаций по вопросам организации кадровой работы ворганах местного самоуправления" (финансирование - 1450,0 тыс. рублей)(пункт 2.12 программных мероприятий). В рамках данного мероприятия министерством внутренней иинформационной политики Ростовской области в 2012 году проведенынаучно-исследовательские работы по разработке методическихрекомендаций по вопросам организации кадровой работы в органахместного самоуправления. Данные методические рекомендации направленымуниципальным образованиям области для использования в работе. Рекомендации содержат вопросы обеспечения открытостимуниципальной службы, повышения престижа ее прохождения, внедрениясистемы мониторинга рисков коррупционных проявлений и их устранения, атакже разделы по оптимизации деятельности муниципальных служащих илиц, включенных в кадровый резерв, в части планирования стратегии ихкарьерного роста и оценки профессионального потенциала. Использование методических рекомендаций в деятельностимуниципалитетов способствовало формированию кадровых резервов органовместного самоуправления муниципальных образований, муниципальныхрезервов управленческих кадров. Кадровые резервы для замещения вакантных должностей муниципальнойслужбы сформированы во всех муниципальных образованиях области. Крометого, ежегодно утверждаются списки лиц, которые состоят вмуниципальных резервах управленческих кадров в муниципальныхобразованиях области. Осуществляется применение методики егоформирования и использования. Мероприятия, проводимые с использованием указанных методическихрекомендаций, связаны, в том числе, с определением качественногосостава муниципальных служащих, системностью при проведении ротациикадров, что позволило привлечь на муниципальную службу молодые кадры иповлияло на увеличение значения целевого показателя "Доля специалистовв возрасте до 30 лет, имеющих стаж муниципальной службы более 3 лет"(фактическое значение - 46 процентов, плановое - 45 процентов). Практическое использование методических разработок позволило в2012 году превысить целевые показатели Программы "Доля вакантныхдолжностей муниципальной службы, замещаемых на основе назначения изкадрового резерва" и "Доля вакантных должностей муниципальной службы,замещаемых на основе конкурса". Достигнутые значения составляют 24,6процента (плановое значение - 17 процентов) и 7 процентов (плановоезначение - 5 процентов) соответственно. В соответствии с положением об управлении инноваций в органахвласти Правительства Ростовской области (утверждено распоряжениемГубернатора Ростовской области от 27.10.2011 N 30) к функциямуправления относятся: организация разработки учебных программ и информационно-методического обеспечения подготовки государственных гражданскихслужащих, замещающих должности гражданской службы в ПравительствеРостовской области, и муниципальных служащих, в том числе путемразмещения государственного заказа на выполнение соответствующихнаучно-исследовательских работ; организация работы по переподготовке и повышению квалификациигосударственных гражданских служащих, замещающих должности гражданскойслужбы в Правительстве Ростовской области, и муниципальных служащих. Реализация таких целевых показателей, как "Число реализованныхинновационных образовательных программ в области муниципальнойслужбы", "Число муниципальных служащих, принявших участие винновационных программах профессиональной подготовки ипереподготовки", связана с программными мероприятиями: 1) проведение обучающих семинаров с муниципальными служащими, втом числе в режиме видеоконференц-связи (финансирование - 630,0 тыс.рублей) (пункт 4.8 программных мероприятий); 2) проведение научно-исследовательских работ по разработкеучебно-методических комплексов дистанционного обучения муниципальныхслужащих (финансирование - 1 650 тыс. рублей) (пункт 4.9 программныхмероприятий); 3) проведение курсов повышения квалификации государственныхгражданских и муниципальных служащих, в том числе с использованиемдистанционных технологий обучения (финансирование - 1 740,0 тыс.рублей) (пункт 4.4 программных мероприятий); 4) осуществление профессиональной переподготовки и повышенияквалификации лиц, состоящих в резерве управленческих кадров Ростовскойобласти (финансирование - 1 000,0 тыс. рублей) (пункт 2.4.5программных мероприятий). В рамках реализации программных мероприятий разработаны 3 учебно-методических комплекса дистанционного обучения для муниципальныхслужащих области (УМК), предполагающие инновационные подходы вобучении, по темам: "Основы тарифного регулирования", "Территориально-экономическое развитие муниципальных образований", "Формированиеэлектронного правительства в Ростовской области". Всего повышение квалификации по инновационным программам прошли1 018 муниципальных служащих, в том числе 895 муниципальных служащихпрошли обучение с использованием разработанных УМК. В видеосеминарах приняли участие 2 863 муниципальных служащих. Проведение данных мероприятий позволило выполнить в полном объемеплановое значение целевого показателя Программы "Число реализованныхинновационных образовательных программ в области муниципальнойслужбы". Такой показатель, как "Число муниципальных служащих, прошедшихобучение в соответствии с муниципальным заказом на профессиональнуюподготовку, повышение квалификации и стажировку", взаимосвязан спрограммными мероприятиями по организации работ по переподготовке иповышению квалификации государственных гражданских служащих,замещающих должности гражданской службы в Правительстве Ростовскойобласти, и муниципальных служащих, осуществляемыми управлениеминноваций в органах власти. Органами местного самоуправления муниципальных образованийобласти сформирован муниципальный заказ на проведение обучениямуниципальных служащих по программам профессиональной переподготовки иповышения квалификации, а также приняты муниципальные программыпрофессионального развития муниципальных служащих. В рамках данного мероприятия прошли обучение 694 человек,превышение целевого показателя составило 32,2 процента. В рамках своей компетенции министерство внутренней иинформационной политики Ростовской области осуществляет мониторингкадровой политики органов местного самоуправления. Показатель "Число муниципальных служащих, уволившихся смуниципальной службы до достижения ими предельного возраста пребыванияна муниципальной службе" взаимосвязан с программным мероприятием"Проведение научно-исследовательских работ по разработке методическихрекомендаций по вопросам организации кадровой работы в органахместного самоуправления" (финансирование - 1 450,0 тыс. рублей) (пункт2.12 программных мероприятий), в рамках которого министерствомвнутренней и информационной политики Ростовской области в 2012 годупроведены научно-исследовательские работы по разработке методическихрекомендаций по вопросам организации кадровой работы в органахместного самоуправления. Данные методические рекомендации разработаны и направленымуниципальным образованиям области для использования в работе. Рекомендации содержат вопросы обеспечения открытостимуниципальной службы, повышения престижа ее прохождения, внедрениясистемы мониторинга рисков коррупционных проявлений и их устранения, атакже разделы по оптимизации деятельности муниципальных служащих илиц, включенных в кадровый резерв, в части планирования стратегии ихкарьерного роста и оценки профессионального потенциала. Практическое применение рекомендаций позволило уменьшитьколичество граждан, увольняющихся с муниципальной службы до достиженияими предельного возраста пребывания на муниципальной службе(достигнутое значение показателя 466 человек, при плановом - 498человек). Одним из направлений развития муниципальной службы вмуниципальных образованиях области является принятие и реализацияпрограмм развития муниципальной службы на основе программно-целевогоподхода. Показатель "Доля муниципальных образований, в которых приняты иреализуются программы развития муниципальной службы" взаимосвязан спрограммным мероприятием "Проведение научно-исследовательских работ поразработке модельных муниципальных программ развития муниципальнойслужбы" (пункт 1.4 программных мероприятий), реализация которого былаосуществлена в 2011 году. Мониторинг принятия программ показал, что муниципальные программыразвития муниципальной службы приняты в 334 муниципальныхобразованиях, в том числе 11 городских округах, 41 муниципальномрайоне и 282 поселениях. Практическое применение модельных программпозволило выполнить целевой показатель, установленный Программой (72процента, при плановом показателе 60 процентов). ИНФОРМАЦИЯ об оценке эффективности реализации Областной долгосрочной целевой программы "Развитие государственной гражданской службы Ростовской области и муниципальной службы в Ростовской области (2011-2014 годы)" за отчетный 2012 финансовый год|———|——————————————————————————————————————————————————————|—————————|——————————————|—————————————————————|| N | Наименование | Единица |Ожидаемые зна-| Фактически ||п/п| показателей результативности |измерения|чения целевых | достигнутые || | | | показателей, | значения || | | | пре- | показателей || | | | дусмотренные | || | | | Программой | || | | |——————————————|————————|————————————|| | | | 2012 год |2012 год| отклонение || | | | | |от планового|| | | | | | значения || | | | | | (+, - ) ||———|——————————————————————————————————————————————————————|—————————|——————————————|————————|————————————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 ||———|——————————————————————————————————————————————————————|—————————|——————————————|————————|————————————|| Развитие гражданской службы ||———|——————————————————————————————————————————————————————|—————————|——————————————|————————|————————————||1. |Индекс доверия граждан к гражданским служащим |процентов| 44 | 46 | +2 ||———|——————————————————————————————————————————————————————|—————————|——————————————|————————|————————————||2. |Доля должностей гражданской службы, для которых ут- |процентов| 100 | 100 | 0 || |верждены должностные регламенты, соответствующие | | | | || |установленным требованиям | | | | ||———|——————————————————————————————————————————————————————|—————————|——————————————|————————|————————————||3. |Доля государственных служащих, должностные регламен- |процентов| 90 | 99 | +9 || |ты которых содержат показатели результативности | | | | ||———|——————————————————————————————————————————————————————|—————————|——————————————|————————|————————————||4. |Доля вакантных должностей гражданской службы, заме- |процентов| 25 | 24,3 | -0,7 || |щаемых на основе назначения из кадрового резерва | | | | ||———|——————————————————————————————————————————————————————|—————————|——————————————|————————|————————————||5. |Доля вакантных должностей гражданской службы, заме- |процентов| 52 | 39,1 | -12,9 || |щаемых на основе конкурса | | | | ||———|——————————————————————————————————————————————————————|—————————|——————————————|————————|————————————||6. |Доля специалистов в возрасте до 30 лет, имеющих стаж |процентов| 16 | 43,3 | +27,3 || |гражданской службы более 3 лет | | | | ||———|——————————————————————————————————————————————————————|—————————|——————————————|————————|————————————||7. |Число реализованных инновационных образовательных |программ | 5 | 12 | +7 || |программ в области гражданской службы | | | | ||———|——————————————————————————————————————————————————————|—————————|——————————————|————————|————————————||8. |Число гражданских служащих, принявших участие в ин- | человек | 1640 | 380 | -1260 || |новационных программах профессиональной подготовки и | | | | || |переподготовки и стажировки | | | | ||———|——————————————————————————————————————————————————————|—————————|——————————————|————————|————————————||9. |Число гражданских служащих, уволившихся с граждан- | человек | 180 | 342 | -162 || |ской службы до достижения ими предельного возраста | | | | || |пребывания на гражданской службе | | | | ||———|——————————————————————————————————————————————————————|—————————|——————————————|————————|————————————||10.|Доля лиц, прошедших профессиональную переподготовку |процентов| 2,9 | 9,7 | +6,8 || |и повышение квалификации, в общем количестве лиц, со- | | | | || |стоящих в резерве управленческих кадров Ростовской об-| | | | || |ласти | | | | ||———|——————————————————————————————————————————————————————|—————————|——————————————|————————|————————————|| Развитие муниципальной службы ||———|——————————————————————————————————————————————————————|—————————|——————————————|————————|————————————||1. |Индекс доверия граждан к муниципальным служащим |процентов| 45 | 45 | 0 ||———|——————————————————————————————————————————————————————|—————————|——————————————|————————|————————————||2. |Доля должностей муниципальной службы, для которых |процентов| 100 | 100 | 0 || |утверждены должностные инструкции, соответствующие | | | | || |установленным требованиям | | | | ||———|——————————————————————————————————————————————————————|—————————|——————————————|————————|————————————||3. |Доля муниципальных служащих, должностные инструкции |процентов| 75 | 79,5 | +4,5 || |которых содержат показатели результативности | | | | ||———|——————————————————————————————————————————————————————|—————————|——————————————|————————|————————————||4. |Доля вакантных должностей муниципальной службы, за- |процентов| 17 | 24,6 | +7,6 || |мещаемых на основе назначения из кадрового резерва | | | | ||———|——————————————————————————————————————————————————————|—————————|——————————————|————————|————————————||5. |Доля вакантных должностей муниципальной службы, за- |процентов| 5 | 7 | +2 || |мещаемых на основе конкурса | | | | ||———|——————————————————————————————————————————————————————|—————————|——————————————|————————|————————————||6. |Доля специалистов в возрасте до 30 лет, имеющих стаж |процентов| 45 | 46 | +1 || |муниципальной службы более 3 лет | | | | ||———|——————————————————————————————————————————————————————|—————————|——————————————|————————|————————————||7. |Число реализованных инновационных образовательных |программ | 5 | 5 | 0 || |программ в области муниципальной службы | | | | ||———|——————————————————————————————————————————————————————|—————————|——————————————|————————|————————————||8. |Число муниципальных служащих, принявших участие в | человек | 2950 | 3881 | +931 || |инновационных программах профессиональной подготовки | | | | || |и переподготовки | | | | ||———|——————————————————————————————————————————————————————|—————————|——————————————|————————|————————————||9. |Число муниципальных служащих, прошедших обучение в | человек | 525 | 694 | +169 || |соответствии с муниципальным заказом на профес- | | | | || |сиональную переподготовку, повышение квалификации и | | | | || |стажировку | | | | ||———|——————————————————————————————————————————————————————|—————————|——————————————|————————|————————————||10.|Число муниципальных служащих, уволившихся с муни- | человек | 498 | 466 | +32 || |ципальной службы до достижения ими предельного воз- | | | | || |раста пребывания на муниципальной службе | | | | ||———|——————————————————————————————————————————————————————|—————————|——————————————|————————|————————————||11.|Доля муниципальных образований, в которых приняты и |процентов| 60 | 72 | +12 || |реализуются программы развития муниципальной службы | | | | ||———|——————————————————————————————————————————————————————|—————————|——————————————|————————|————————————| Сведения о соответствии результатов фактическим затратам на реализацию Областной долгосрочной целевой программы "Развитие государственной гражданской службы Ростовской области и муниципальной службы в Ростовской области (2011-2014 годы)" в 2012 году Результаты реализации Программы отслеживаются через системуцелевых индикаторов и их показателей, установленных в разделе 2Программы. Всего Программой предусмотрено показателей: по развитиюгражданской службы - 10, по развитию муниципальной службы - 11. По итогам 2012 года по развитию муниципальной службы выполнено11 показателей (100 процентов). По развитию гражданской службы выполнены значения 6 показателей(66,6 процента). Не исполнены в полном объеме плановые значения 4показателей: 1. "Доля вакантных должностей гражданской службы, замещаемых наоснове назначения из кадрового резерва" (фактическое достигнутоезначение - 24,3 процента, плановое значение - 25 процентов,неисполнение составило 0,7 процента). 2. "Доля вакантных должностей гражданской службы, замещаемых наоснове конкурса" (фактическое достигнутое значение - 39,1 процента,плановое значение - 52 процента, неисполнение составило 12,9процента). Невыполнение данных целевых показателей объясняется большой долейзамещения вакантных должностей (37 процентов) без проведенияконкурсных процедур, а именно: по высшей группе должностей, а также части вакансий по главнойгруппе должностей, назначение на которые осуществляется ГубернаторомРостовской области; по младшей группе должностей, замещение которых, как правило,осуществляется представителем нанимателя (уполномоченными им лицами)без проведения конкурсных процедур; по должностям, замещение которых связано с допуском к сведениям,составляющим государственную тайну, назначение на которые проводитсябез проведения конкурса. Учитывая вышеизложенное, предлагается скорректировать данныепоказатели: 1) доля вакантных должностей гражданской службы, замещаемых наоснове назначения из кадрового резерва, - установить ожидаемыезначения на период 2013-2014 годы 24 и 26 процентов соответственно; 2) доля вакантных должностей гражданской службы, замещаемых наоснове конкурса, - установить ожидаемые значения на период 2013-2014годы 46 и 48 процентов соответственно. 3. "Число гражданских служащих, принявших участие в инновационныхпрограммах профессиональной подготовки и переподготовки и стажировки"(фактическое достигнутое значение - 380 человек, плановое значение -1 640 человек, неисполнение составило 1260 человек). Невыполнение целевого показателя объясняется отсутствиемсистемной работы в отраслевых органах исполнительной власти Ростовскойобласти в части обучения своих работников по специальным инновационнымпрограммам, не требующих финансирования из областного бюджета. В связи с этим предлагается значения целевого показателя на 2013- 2014 годы скорректировать с учетом сложившейся практики обучениягражданских служащих в 2011-2012 годах и установить ожидаемые значенияцелевых показателей на период 2013-2014 годов 390 и 415 человексоответственно. 4. "Число гражданских служащих, уволившихся с гражданской службыдо достижения ими предельного возраста пребывания на гражданскойслужбе" (фактическое достигнутое значение - 342 человека, плановоезначение - 180 человек, неисполнение составило 162 человека). Основной причиной текучести кадров в органах исполнительнойвласти области в 2012 году явилось увольнение гражданских служащих пособственной инициативе (287 человек), вызванное неудовлетворенностьюденежным содержанием (в течение нескольких лет не проводиласьиндексация денежного содержания гражданских служащих), отсутствиемдолжностного роста, напряженным графиком работы. Росту текучести также способствовали увольнения и по инымпричинам: увольнение по сокращению должности, отказ от перевода помедицинским показаниям - 35 человек; увольнение по соглашению сторон - 16 человек; увольнение в связи с личной недисциплинированностью - 4 человека. Раздел IV. Дальнейшая реализация Областной долгосрочной целевой программы "Развитие государственной гражданской службы Ростовской области и муниципальной службы в Ростовской области (2011-2014 годы)" В целях оптимизации бюджетных расходов на реализацию мероприятийПрограммы предлагается осуществить корректировку объемовфинансирования программного мероприятия "Проведениенаучно-исследовательских работ по разработке типовых правовых актов,устанавливающих порядок деятельности органов местного самоуправления,а также других модельных документов для органов местногосамоуправления" (пункт 1.3 приложения N 2 к Программе) на текущий годи плановый период с запланированным объемом финансирования, всоответствии с Областным законом от 24.12.2012 N 1009-ЗС "Об областном бюджете на2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов". Кроме того, в целях дальнейшего совершенствованияпрограммно-целевого метода осуществления бюджетного процесса,формирования программной структуры расходов областного бюджетацелесообразно внести изменения в Программу в части включениямероприятий, осуществляемых в рамках государственного заказа напрофессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировкугосударственных гражданских служащих Ростовской области, расходов нареализацию мероприятий по проведению социологических исследований(пункты 3.6. и 10.2 приложения N 2 к Программе), а также дополненияпоказателями, оценивающими качество достигнутых результатов реализацииПрограммы. Начальник общего отдела Правительства Ростовской области В.В. Сечков